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嚴(yán)把選舉關(guān),關(guān)鍵就是要明確底線的具體原則、可操作辦法,同時(shí)防止出現(xiàn)越位等現(xiàn)象。還必須看到,從制度設(shè)計(jì)上著手,監(jiān)督的機(jī)制不能缺位,責(zé)任追究制度也必須坐實(shí)。
每年全國(guó)兩會(huì),近3000位全國(guó)人大代表齊集北京,為人民履職盡責(zé)。與此同時(shí),我國(guó)五級(jí)人大代表共有267萬(wàn)人,90%在鄉(xiāng)、縣級(jí)。明年,地方人大換屆工作將陸續(xù)展開(kāi),有人擔(dān)心,如果代表是通過(guò)不正當(dāng)方式選舉出來(lái)的,那他還能為人民履好職盡好責(zé)嗎?還能擔(dān)當(dāng)起應(yīng)有的使命嗎?
如此擔(dān)心并非多余。在一些地方,已經(jīng)發(fā)生過(guò)大面積的破壞選舉案。比如湖南衡陽(yáng)。2013年,共56名當(dāng)選的湖南省人大代表存在送錢拉票行為,涉案金額人民幣1.1億余元,有518名衡陽(yáng)市人大代表和68名大會(huì)工作人員收受錢物。今年兩會(huì)上,張德江委員長(zhǎng)所作的報(bào)告認(rèn)為“這個(gè)案件教訓(xùn)十分深刻,必須引以為戒,完善制度,堵塞漏洞”。
如何完善制度、堵塞漏洞?很重要的一條就是從源頭嚴(yán)把代表選舉關(guān)。10日,全國(guó)人大代表、中組部副部長(zhǎng)王爾乘在北京代表團(tuán)全體會(huì)議上建議,要從嚴(yán)審定人大代表資格,從源頭把好代表選舉關(guān),以保證人大代表質(zhì)量,切實(shí)履行好職責(zé),嚴(yán)控代表選舉工作中可能出現(xiàn)的貪腐行為。這一建議,抓住了問(wèn)題的關(guān)鍵。
從一些案件看,存在諸如代表結(jié)構(gòu)失衡、代表身份失真等問(wèn)題,個(gè)別地方企業(yè)負(fù)責(zé)人占了提名代表總數(shù)近一半,基層工人農(nóng)民代表難以得到提名。凡此種種表明,選舉的源頭必須清正。有效辦法就是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管,嚴(yán)把提名關(guān)。
中央提出要切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)人大代表選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)。如何領(lǐng)導(dǎo)?就是各級(jí)黨組織發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心作用,擔(dān)起自己的責(zé)任,而不是放任自流。選舉程序是否規(guī)范?制度是否完善?資格有沒(méi)有問(wèn)題?是否存在榮譽(yù)性安排、搞利益交換等問(wèn)題?政治素質(zhì)、廉潔自律、作風(fēng)形象怎樣?這些都需要有關(guān)組織、紀(jì)檢、人大部門積極介入,在位而不缺位,守位而不越位。如此才能把好關(guān)口,防止濫竽充數(shù)者、腐敗投機(jī)者蒙混過(guò)關(guān)。
要看到,介入不是亂干涉,嚴(yán)管不是包辦。嚴(yán)把人大代表選舉關(guān),目的是把不合格的人剔除出去。守住了這個(gè)底線,人民想選誰(shuí),這是人民的權(quán)利,任何組織和個(gè)人不得干涉。正因此,嚴(yán)把選舉關(guān),關(guān)鍵就是要明確底線的具體原則、可操作辦法,同時(shí)防止出現(xiàn)越位等現(xiàn)象。
還必須看到,從制度設(shè)計(jì)上著手,監(jiān)督的機(jī)制不能缺位。信任不能代替監(jiān)督,某一級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)選舉工作,不等于不要對(duì)這一級(jí)黨組織的監(jiān)督。讓監(jiān)督如探照燈,才能防止任何人、任何組織搞不正當(dāng)行為,行破壞選舉之實(shí)。同時(shí),責(zé)任追究制度也必須坐實(shí),不能光打雷不下雨。無(wú)嚴(yán)厲追責(zé),制度就如同紙老虎,再怎么加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)把關(guān)口都將無(wú)濟(jì)于事。如此,選舉源頭才會(huì)純凈,人大代表也才能更好地開(kāi)展工作,履職盡責(zé)。
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