車主到車管所辦理車輛年檢時(shí)會(huì)被告知,必須先處理交通違法記錄并交納罰款,車輛才能通過年檢。人們對(duì)此早已習(xí)以為常,甚至覺得理所當(dāng)然。但在廣東佛山市,車主陳女士卻較真了一回——她認(rèn)為車輛年檢和處理違法記錄是兩碼事,并將佛山市交警支隊(duì)告上法庭。結(jié)果,陳女士告贏了。(1月20日《佛山日?qǐng)?bào)》)

　　自己的車輛有違法記錄沒有處理,罰款拖著不交,卻責(zé)怪交管部門不讓車輛通過年檢,還理直氣壯地到法院打官司……也許在很多人看來,陳女士簡(jiǎn)直是無理取鬧。然而,法院卻支持了她的訴訟請(qǐng)求,并判決交管部門為陳女士補(bǔ)發(fā)年檢合格標(biāo)志,這是為何?

　　說起來其實(shí)很簡(jiǎn)單�！兜缆方煌ò踩ā芬�(guī)定,機(jī)動(dòng)車應(yīng)定期進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn),“對(duì)提供機(jī)動(dòng)車行駛證和第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)單的,機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以檢驗(yàn),任何單位不得附加其他條件。對(duì)符合機(jī)動(dòng)車國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的,公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)發(fā)給檢驗(yàn)合格標(biāo)志”。顯然,按此規(guī)定,交管部門不能把處理違法記錄作為車輛年檢的前提條件,法院正是據(jù)此判決陳女士勝訴。

　　那么,包括佛山市交警支隊(duì)在內(nèi),各地交管部門為何將車輛年檢與處理違法記錄“捆綁”在一起呢?這其實(shí)也是有章可循的:公安部頒布的《機(jī)動(dòng)車登記規(guī)定》明確要求,機(jī)動(dòng)車所有人申請(qǐng)年檢之前,“應(yīng)當(dāng)將涉及機(jī)動(dòng)車的道路交通安全違法行為和交通事故處理完畢”。

　　問題在于,《機(jī)動(dòng)車登記規(guī)定》只是部門規(guī)章,而《道路交通安全法》是法律,后者的效力明顯高于前者。當(dāng)兩者的規(guī)定相抵觸時(shí),法院的判決當(dāng)然應(yīng)該“依法不依規(guī)”。事實(shí)上,此前幾年,在湖北、山東、廣東等地,都有車主打過與陳女士相同的官司,并且均獲勝訴。只是,雖然他們都告贏了交警隊(duì),《機(jī)動(dòng)車登記規(guī)定》中的相關(guān)條款卻始終屹立不倒,將車輛年檢與處理違法記錄相掛鉤,仍然是各地的通行做法。

　　從法理上講,當(dāng)部門規(guī)章與法律規(guī)定相抵觸時(shí),部門規(guī)章應(yīng)自動(dòng)失效,或必須做出修改�！兜缆方煌ò踩ā芬呀�(jīng)實(shí)施10年有余,《機(jī)動(dòng)車登記規(guī)定》的相關(guān)條款既沒失效也不修改,不符合法治的要求�！兜缆方煌ò踩ā返南嚓P(guān)規(guī)定明擺在那里,各地交管部門卻長(zhǎng)期有法不依甚至集體公然違法,縱然一再敗訴仍我行我素,不得不說是令人尷尬和遺憾的事情。

　　平心而論,交管部門將車輛年檢與處理違法記錄“捆綁”在一起,有不得已的成分。畢竟,此舉旨在強(qiáng)制車主及時(shí)履行法律義務(wù),并倒逼車主平時(shí)遵守交通規(guī)則,維護(hù)道路交通安全。但話說回來,《道路交通安全法》的相關(guān)規(guī)定也有其道理,年檢只是檢驗(yàn)車輛性能是否合格,保障車輛行駛安全是第一要?jiǎng)?wù),不應(yīng)該附加其他條件�；蛘哒f,車輛年檢與處理違法記錄一碼歸一碼,督促車主處理違法記錄,應(yīng)當(dāng)采取其他方式。

　　究竟該不該將車輛年檢與處理違法記錄掛鉤,也許是見仁見智的問題,但有一點(diǎn)是明確無誤的:這種部門規(guī)章與法律規(guī)定相抵觸的狀況,不應(yīng)繼續(xù)下去。車輛年檢中“法與規(guī)”的沖突亟須化解,要么修改《機(jī)動(dòng)車登記規(guī)定》,要么修改《道路交通安全法》,使兩者的規(guī)定上下一致,才能避免不必要的紛爭(zhēng)。