南昌大學(xué)的編制審批制改為備案制，是實(shí)實(shí)在在的簡政放權(quán)。在當(dāng)前人事制度改革和教育綜合改革全面推進(jìn)的大好環(huán)境之下，此次嘗試能否取得預(yù)期效果，著實(shí)值得期待。

　　江西省政府辦公廳日前發(fā)布《南昌大學(xué)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案》。根據(jù)《方案》，南昌大學(xué)將擁有更多辦學(xué)自主權(quán)。尤其是在人員編制方面，江西省編辦在核定的學(xué)校編制數(shù)內(nèi)，將給予南昌大學(xué)一定的編制管理自主權(quán)，允許將目前的編制審批制改為備案制。

　　江西省此次改革無疑具有突破性意義，甚至相較于備受輿論關(guān)注的北大清華的綜合改革方案而言，南昌大學(xué)此次的綜合改革方案也是可圈可點(diǎn)。自十八屆三中全會提出“推進(jìn)教育管評辦分離，擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)”以來，許多地方和高校都作了探索性的改革，雖也都不乏特色和亮點(diǎn)，但是真正拿出“干貨”的并不多。不少改革方案是雷聲大雨點(diǎn)小，高校往往并不能通過改革而獲得真正需要的自主權(quán)利。有些政府部門甚至假裝迷糊，聲稱搞不懂高校究竟需要什么自主權(quán)。眾所周知，對于高校辦學(xué)而言，最重要的無非三樣?xùn)|西——人、財(cái)、物，而三者之間，“人”又是重中之重——“人力資源是第一資源”的觀念已成共識，毋庸置疑。按照這樣的理解和邏輯，大學(xué)最想要的辦學(xué)自主權(quán)，一定是圍繞“人”來做文章的。這點(diǎn)不但大學(xué)辦學(xué)者明白，政府有關(guān)部門也心知肚明。

　　然而，盡管彼此心照不宣，但鮮有敢于打破困局者。盡管因“編制”所受到的權(quán)利約束已經(jīng)成為束縛各高校發(fā)展的嚴(yán)重阻礙，也是辦學(xué)者最為頭痛的問題。尤其是在地方，普遍還延續(xù)著由政府統(tǒng)一編制計(jì)劃、公布信息、組織考核、辦理錄用手續(xù)等帶有強(qiáng)烈計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩的做法，高校選人、進(jìn)人普遍缺少自主性。筆者因工作關(guān)系，經(jīng)常和一些地方高校的人事部門負(fù)責(zé)人打交道，這些年不知道聽過多少類似的抱怨：學(xué)校十分想引進(jìn)的人才，常常因“編制不夠”的問題而卡��；即便最后能勉強(qiáng)落實(shí)，也是學(xué)校施展各種輾轉(zhuǎn)騰挪之術(shù)，各方耗時耗力耗心耗神方能覓得空間。但經(jīng)過這一番折騰，不但所引進(jìn)人才的積極性已經(jīng)嚴(yán)重受挫，也延誤了學(xué)科乃至學(xué)校發(fā)展的時機(jī)。但高校方面也非常無奈，因?yàn)樵谌藛T編制方面，學(xué)校的自主權(quán)實(shí)在少得可憐。以省屬高校為例，基本都是省編辦先把整個學(xué)校的編制數(shù)的大盤子核定好，然后各學(xué)校也按照同樣原則再將這個大盤子的編制數(shù)分到各個院系。這種做法的好處也許是便于管理和控制，但卻是一種固態(tài)的管理方式，很多學(xué)校和院系所分到的編制數(shù)經(jīng)常捉襟見肘，很難再根據(jù)學(xué)科的動態(tài)發(fā)展來對人員編制進(jìn)行相應(yīng)的靈活調(diào)節(jié)。而且編辦核定的編制數(shù)還不一定都是“足金足兩”兌現(xiàn)的，這又迫使很多高校各出奇招，和編制部門軟磨硬泡，爭取本校的編制兌現(xiàn)率能提高一些。長此以往，不但壓縮了高校的自主權(quán)，還擴(kuò)大了政府有關(guān)部門的自由裁量權(quán)。這種情況若無改觀，談何擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)，談何深化改革？

　　好在，江西省政府此次在這方面做出了表率：不但有直面問題的勇氣，更拿出了解決問題的誠意。這種有“干貨”的改革，確實(shí)值得我們點(diǎn)贊。因?yàn)榻逃C合改革，所需要的不僅是教育內(nèi)部的“小綜合”，更需要的是教育外部的“大綜合”。高校人員編制的問題，遠(yuǎn)不是僅僅依靠教育部門就可解決的，而需要多個相關(guān)部門的聯(lián)動和協(xié)同，這種改革尤其需要較高級別的政府統(tǒng)領(lǐng)全局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好頂層設(shè)計(jì)。

　　因此，江西省此次針對南昌大學(xué)的編制審批制改為備案制的改革試水，是實(shí)實(shí)在在的簡政放權(quán)，確實(shí)讓人為之一振。在當(dāng)前人事制度改革和教育綜合改革全面推進(jìn)的大好環(huán)境之下，江西省的此次嘗試能否取得預(yù)期效果，著實(shí)值得期待。而更讓人期待的是，能否以此次編制自主權(quán)為突破口，向擴(kuò)大和落實(shí)高校辦學(xué)自主權(quán)邁出更具有實(shí)質(zhì)性的步伐，從而開創(chuàng)深化我國高等教育改革的大好局面。