除了要取締違規(guī)高爾夫球場,還應(yīng)該責(zé)令有關(guān)方面恢復(fù)土地原狀,便于及時利用土地,比如說,原來是農(nóng)地的應(yīng)恢復(fù)為農(nóng)地,原來是林地的要恢復(fù)為林地

　　2004年1月,國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于暫停新建高爾夫球場的通知》,此后10年間,又下發(fā)了相關(guān)禁令近十道。但據(jù)《中國高爾夫行業(yè)報告》顯示,全國高爾夫球場數(shù)量卻由2004年的178家增長至2013年的521家,10年仍增加343家(1月19日《中國青年報》)。

　　中央有關(guān)方面連發(fā)十余道禁令,高爾夫球場卻持續(xù)增長。這是十多年來“上有政策下有對策”的縮影。分析這種現(xiàn)象,原因并不復(fù)雜:一是有關(guān)部門沒有監(jiān)督禁令落實,禁令停留在紙面上；二是地方政府和高爾夫球場投資者“穿一條褲子”,以其他名義進行建設(shè)；三是腐敗滋生需求,少數(shù)國企高管和政府官員成為消費主體。

　　這些年來,雖然有關(guān)部門也進行過查處,例如,2012年有關(guān)部門披露查處了七起違規(guī)建設(shè)高爾夫球場案例,但總體來說,仍沒有遏制住高爾夫球場增長,10年反增343家就是證明。對于我們這個人均資源少的國家來說,高耗地、高耗水、高污染的高爾夫球場,真不應(yīng)該如此快速增長。

　　不過,10年禁不住的高爾夫球場,如今迎來徹底整改的契機:其一,中央“八項規(guī)定”等反腐舉措遏制了腐敗性需求,很多球場生意一落千丈；其二,多個國家部門聯(lián)合清理整頓高爾夫球場,開始動真格；其三,地方治理也對高爾夫球場形成壓力。例如,高爾夫球場進入北京特殊用水行業(yè)及禁建目錄。

　　筆者以為,應(yīng)抓住這次難得的契機,徹底把多年持續(xù)增長的違規(guī)高爾夫球場打回原形。目前,多個部門以及地方政府不約而同進行的整改行動,已經(jīng)對高爾夫球場形成合圍之勢,如果不能抓住這一機會徹底整改,以后不容易再有這樣的機會；如果抓住機會徹底整改,將會帶來很多整改紅利。

　　比方說,取締違規(guī)高爾夫球場,將會有力維護中央禁令和相關(guān)法規(guī)的威信；高爾夫球場大幅減少有利于防止腐敗反彈；可以節(jié)省大量土地資源和水資源,并減少污染。問題是,有關(guān)方面這次能否下決心徹底整改?

　　有業(yè)內(nèi)權(quán)威人士表示,整治球場,大多以整改為主,“應(yīng)該是暫時關(guān)閉,有水的問題、環(huán)境問題或者土地問題,解決完問題還能繼續(xù),大部分不會徹底關(guān)門”。之所以會有這種判斷,很重要的一個原因是,11個部委聯(lián)合發(fā)文,將面臨清理整治的高爾夫球場劃分為取締、撤銷、退出和整改4類。

　　但在筆者看來,所有違規(guī)建設(shè)的高爾夫球場應(yīng)該一律取締,以維護相關(guān)法律法規(guī)公信力。有些打著體育公園、生態(tài)園、休閑園、綠化項目等旗號建設(shè)的高爾夫球場即使有合法手續(xù),但本質(zhì)上都是違規(guī)的。2011年有媒體披露,全國高爾夫球場有600多家,正規(guī)審批通過的高爾夫球場只有10家左右。也就是說,很多高爾夫球場都是沒有經(jīng)過正規(guī)審批,理應(yīng)徹底取締。即使經(jīng)過正規(guī)審批的高爾夫球場,也應(yīng)該對審批環(huán)節(jié)再審視,看看當時的審批有沒有問題。

　　除了要取締違規(guī)高爾夫球場,還應(yīng)該責(zé)令有關(guān)方面恢復(fù)土地原狀,便于及時利用土地,比如說,原來是農(nóng)地的應(yīng)恢復(fù)為農(nóng)地,原來是林地的要恢復(fù)為林地。而且,還應(yīng)該依法依規(guī)追究地方有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,只有這樣,才能遏制住高爾夫球場增長勢頭,并警示教育地方官員,防止高爾夫球場反彈。