400億創(chuàng)投基金的可貴也不僅在其體量，更在于此舉背后，政府經(jīng)濟(jì)觀念和自身定位的轉(zhuǎn)變。認(rèn)識市場力量，善用市場規(guī)則，國家創(chuàng)投基金才能實(shí)現(xiàn)源于社會、回饋社會的良性循環(huán)。

　　昨日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定設(shè)立規(guī)模達(dá)400億元的國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金�；饘�(shí)行市場化運(yùn)作、專業(yè)化管理，重點(diǎn)支持處于“蹣跚”起步階段的創(chuàng)新型企業(yè)。（新華網(wǎng)1月15日）

　　400億元?jiǎng)?chuàng)投基金落地，人們往往重點(diǎn)關(guān)注其資金池的龐大體量。但在筆者看來，這一創(chuàng)投基金“國家隊(duì)”的主要?jiǎng)?chuàng)新，實(shí)際上體現(xiàn)在市場化運(yùn)作、專業(yè)化管理的兩大方針。以往，國家財(cái)政對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持往往以“直接給錢”為主，比如貼息、補(bǔ)貼等形式，既不大關(guān)注后續(xù)效果，分配上也有隨意性強(qiáng)、容易滋生尋租行為等弊端，近年來科研資金分配引出不少貪腐案件就是明證。另一方面，企業(yè)也未必歡迎這種“直接給錢”的方式。去年在中南海舉行的經(jīng)濟(jì)形勢座談會上，格力電器董事長董明珠就對李克強(qiáng)總理坦承，自己并不需要國家的產(chǎn)業(yè)政策扶持，各種財(cái)政補(bǔ)貼還可能帶來浪費(fèi)。有此體會的企業(yè)家，可能不止董明珠一人。一些患上“補(bǔ)貼依賴癥”的企業(yè)，恐怕也已沒有太多奮發(fā)創(chuàng)新的緊迫感。

　　與傳統(tǒng)補(bǔ)貼方式相比，新的創(chuàng)投基金有諸多創(chuàng)新：在資金構(gòu)成上以社會、民間資本參與為主，在管理上則通過公開招標(biāo)選定基金管理公司來運(yùn)營，在收益分配上允許社會投資人優(yōu)先分紅……這些在社會創(chuàng)投中早已成為常識的規(guī)則，應(yīng)用在中央政府的產(chǎn)業(yè)扶持措施中，還是一件新鮮事。

　　當(dāng)然，盡管各界廣泛看好其“四兩撥千斤”的杠桿效應(yīng)，但在實(shí)際操作中是否真能如此呢？關(guān)鍵就在于這支基金的市場化“成色”足不足。只有盡可能褪去行政味道，才能真正吸引社會投資人出錢，讓社會創(chuàng)業(yè)者得益。

　　具體而言，首先是要在基金管理上實(shí)現(xiàn)真正的市場化和專業(yè)化，核心就是把話事權(quán)從政府部門轉(zhuǎn)到市場運(yùn)營團(tuán)隊(duì)的手中。政府可以給定科技創(chuàng)新的投資大方向，但具體投給哪些項(xiàng)目、不投哪些項(xiàng)目，應(yīng)讓專業(yè)人士決策。以往，各級政府往往自說自話地圈定一些“新興產(chǎn)業(yè)”大力扶持，實(shí)際上扶不起來不說，還浪費(fèi)了財(cái)政資金。創(chuàng)投基金運(yùn)行就要汲取這方面教訓(xùn)，政府要管住自己“閑不住的手”，大膽讓市場自主決定哪些是既有前景又有“錢景”的“新興產(chǎn)業(yè)”。

　　其次，既然是創(chuàng)業(yè)投資，就一定有較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)，再高明的投資團(tuán)隊(duì)也不可能保證投資不失敗。因此，政府參與創(chuàng)投基金，也應(yīng)具有風(fēng)險(xiǎn)意識，更要容忍失敗。政府更該關(guān)注的是投資程序合規(guī)合法、透明公開。任何一支創(chuàng)投基金都免不了“交學(xué)費(fèi)”過程，政府創(chuàng)投基金也需要在失敗之中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。因此，政府參與創(chuàng)投，當(dāng)務(wù)之急是要建立完善的失敗檢討機(jī)制，到底是項(xiàng)目評估出了問題，還是資金分配出了問題？有鑒于目前不少財(cái)政補(bǔ)貼一發(fā)了之、不聞不問的現(xiàn)狀，不少地方政府應(yīng)盡快補(bǔ)上這一課。

　　回顧這幾年來中央政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段，“市場化”一直是個(gè)關(guān)鍵詞，定向降息降準(zhǔn)等金融工具的靈活使用、清理地方招商引資優(yōu)惠等一系列措施，不難看出淡化行政直接介入、轉(zhuǎn)而用市場手段調(diào)節(jié)的內(nèi)在思路。在幫助小微企業(yè)融資、推動(dòng)科技創(chuàng)新方面，400億創(chuàng)投基金的可貴也不僅在其體量，更在于此舉背后，政府經(jīng)濟(jì)觀念和自身定位的轉(zhuǎn)變。認(rèn)識市場力量，善用市場規(guī)則，國家創(chuàng)投基金才能實(shí)現(xiàn)源于社會、回饋社會的良性循環(huán)。