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近日,《中央管理企業(yè)負責人薪酬制度改革方案》正式實施。改革首批涉及72家央企的負責人,包括中石油、中石化、中國移動等組織部門任命負責人的53家央企,以及其他金融、鐵路等19家企業(yè)。這次改革在業(yè)內(nèi)被稱為“有一錘定音之效”。(1月3日信息時報)
2013年,國務院批轉(zhuǎn)了《關于深化收入分配制度改革的若干意見》,明確提出要堅持共同發(fā)展、共享成果。自然,無論是初次分配還是二次甚至三次分配,“限高保中提底”應是最基本的原則。國有企業(yè)作為社會共同財富,其資產(chǎn)屬于全民所有,因而其紅利也應更具有普惠性。一直以來,國有企業(yè)高管們作為既得利益者,拿著高額豐厚的薪酬,不但與內(nèi)部普通職工差距較大,與社會平均相比更是優(yōu)勢明顯。因而要推動收入分配改革破冰,央企老總降薪就無以避免。
不過,即便是降薪之后,央企老總們的薪酬依然擁有很大的比較優(yōu)勢。但降薪的減法之后,還要做好“功夫在詩外”的加法——很多時候,薪酬對于央企高管們來說或許并沒有想像中那么重要。在職務消費沒有得到規(guī)范和約束的情形下,在其權力還沒有被真正關進籠子里時,除了薪酬的“白色收入”,還有難以界定的“灰色收入”和“黑色收入”,都是監(jiān)督的重點和難點。
如有報道指出,國家電力公司原總經(jīng)理高嚴,在公司某次內(nèi)部會議期間住每天6萬元的特大套房。中石化原總經(jīng)理陳同海,其職務消費一度高達每天4萬元以上,以至于陳同海案發(fā)后,國企負責人的職務消費腐敗被概括為“陳同海漏洞”。雖然對此,中央曾多次出臺相關的制度與規(guī)范,然而由于“無標準”和“不公開”,加再上監(jiān)管上的孱弱和處罰上的偏軟,使得職務消費居高不下,引起社會強烈不滿。
什么算是職務消費,其標準如何規(guī)定與界定?各個行業(yè)、各個企業(yè)之間差距懸殊,隨意性很大,更缺乏約束和監(jiān)督。如果說高薪都不能養(yǎng)廉,不能堵住“陳同海漏洞”,那么降薪之后,怕難以避免“墻內(nèi)損失墻外補”,使職務消費式的腐敗變得更為嚴重。
此外,如何避免利益尋租造成的國有資產(chǎn)流失,如何對國企高管們的績效進行評價,也是最難解決也亟待解決的問題。一個決策失誤導致的投資失敗,其損失相比于控薪的成果而言,幾乎不在一個水平線上。因而,對央企高管的監(jiān)管應當是個系統(tǒng)工程,而降薪不過是體系中的一環(huán)!敖敌街笤撊绾巍辈攀钱斍白钚枰紤]的問題。
總之,降薪并不困難,控制職務消費,進行業(yè)績評價才是難點。薪酬不僅應有數(shù)量之限,更要追求公平與效率,不僅要講求內(nèi)涵,更要注重于外延,如此才能避免單腿走路,最終達到標本兼治。
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