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經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),我國石油特別收益金起征點從之前的55美元/桶提高到65元/桶,將使中石油、中石化、中海油這“三桶油”每年減稅300億元至500億元。這也將有效減緩三桶油成本壓力、維護(hù)利潤空間、鼓勵其生產(chǎn)。(12月30日《新京報》)
石油特別收益金,類似于國際上很多原油出產(chǎn)國的“石油暴利稅”,因為石油開采多屬于壟斷資源,征收“暴利稅”是控制調(diào)節(jié)其過高的利潤。而這次“石油暴利稅”起征點上調(diào),明眼人不難聯(lián)想出內(nèi)中“關(guān)節(jié)”——國際油價跌得太厲害,開采成本又沒降下來,還按以往的經(jīng)營方式運(yùn)轉(zhuǎn)的“三桶油”發(fā)現(xiàn)利潤被軋薄了,再這樣下去不得虧損、影響產(chǎn)油積極性啦?于是,“哭窮”的“三桶油”迎來了起征點上調(diào)帶來的稅收減免。
推行這一政策,“三桶油”營收多了,不難理解,這減免的稅收可以被視作一種變相的國家“救助補(bǔ)貼”。而不得不讓人產(chǎn)生相關(guān)聯(lián)想的是,剛剛在一個月前,順應(yīng)國際大勢,國內(nèi)油價終于跌了,但每升燃油稅卻也緊接著上漲,當(dāng)時就有人解讀為,“燃油稅上漲抵消了油價下跌”,也是因為石油經(jīng)營壟斷和背靠國家的照顧,即使國際油價再怎么跌,老百姓沒能實在地得到便宜,石油央企也不過分擔(dān)心市場經(jīng)營的風(fēng)險和壓力。
聯(lián)想這次收益金起征點上調(diào)的背后因由,大家都會覺得眼熟。它不止一次發(fā)生,說到底,還是源于央企國企跟國家之間剪不斷理還亂的復(fù)雜關(guān)系。固然,石油是戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),中國油井的開采條件也與主要產(chǎn)油國有所差異,但仍需注意央企產(chǎn)生背靠國家這棵大樹“好乘涼”的依賴性。
企業(yè)是獨(dú)立的經(jīng)營法人主體,面臨經(jīng)營困境和市場風(fēng)險的起伏,首先就應(yīng)該自己承擔(dān)和應(yīng)對,在經(jīng)營體制和成本管理等方面下工夫。如果一有困難就像一個“被護(hù)短的孩子”那樣能開小灶吃偏食,怎么不會招致不公平的非議?更何況這類救助,很大程度上實際是由全民為其買單。而規(guī)避“護(hù)短”,首先大家長和孩子都要接受監(jiān)督,至少這些企業(yè)該有本清晰透明的賬單,否則別理所當(dāng)然拿著國民的補(bǔ)助,卻沒有動力為國民提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
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