再多的錢也不能讓受損的肺泡完全復(fù)原，民眾要的是“爽”——呼吸之爽。污染罰款不設(shè)上限，必須與保障民眾健康

　　“APEC藍(lán)”很紅。《環(huán)球科學(xué)》、《新周刊》、商務(wù)印書館最近分別公布的十個年度熱詞中，居然都閃現(xiàn)著這抹藍(lán)。也難怪，現(xiàn)在深呼吸都要挑地方了，要是不狠狠治理大氣污染，不用多久我們就能參加“全民吸毒”的盛大派對。

　　治理大氣污染，環(huán)保部說得挺好的。在近日召開的全國人大常委會第十二次會議上，環(huán)保部部長周生賢如此評價現(xiàn)行《大氣污染防治法》：“問責(zé)不嚴(yán)，處罰不夠�！� 而在提交會議審議的該法修訂草案中，取消了現(xiàn)行法50萬元的處罰上限，代以倍數(shù)類處罰標(biāo)準(zhǔn)。簡而言之，區(qū)分大氣污染事故的級別為一般和重特大，罰額定為造成直接損失的1到3倍、3到5倍。

　　面對50萬元的罰款上限，規(guī)模稍大的企業(yè)都不好意思“求打折”。如此溫柔一刀，對企業(yè)的震懾力之低可想而知，甚至有變相鼓勵排污之嫌，畢竟，被環(huán)保部門逮住了不過罰點(diǎn)小錢，而沒逮到就賺大了。提高經(jīng)濟(jì)處罰力度，讓污染造成的損失與罰款呈“水漲船高”之勢，對遏制企業(yè)的排污沖動無疑更有效。

　　罰款終究不是目的。再多的錢也不能讓受損的肺泡完全復(fù)原，民眾要的是“爽”——呼吸之爽。污染罰款不設(shè)上限，必須與保障民眾健康建立緊密的關(guān)聯(lián)。

　　現(xiàn)行法不足以阻遏企業(yè)超標(biāo)排污。即便有朝一日新法實(shí)施，其威力傳導(dǎo)到企業(yè)也不是一兩天的事——生產(chǎn)地溝油最高可判死刑，也沒見地溝油絕跡呀。因此，布下嚴(yán)密的監(jiān)管網(wǎng)，迅速發(fā)現(xiàn)超標(biāo)排污線索并立即查處，方能杜絕霧霾“頂你個肺”。據(jù)說，《深圳市公眾舉報(bào)工業(yè)企業(yè)環(huán)境違法行為獎勵辦法》正在修訂，擬最高獎勵舉報(bào)者10萬元，盡快讓類似鼓勵舉報(bào)的規(guī)定出爐，并及時兌獎，環(huán)保部門根本不必?fù)?dān)心發(fā)現(xiàn)不了線索，但得小心電話被打爆。

　　對那些膽子很肥的企業(yè)，罰款是必須的。但罰上來的錢要有一本“明白賬”，不然又該讓媒體擔(dān)憂“錢去哪兒了”。這些錢，表面上看是企業(yè)為排污付出的代價，但歸根結(jié)底是由大氣質(zhì)量和民眾健康的損害來“埋單”。進(jìn)一步說，企業(yè)超標(biāo)排污往往與執(zhí)法部門監(jiān)管不力有關(guān)，因此，罰款不能淪為執(zhí)法部門的“好處”，不能躺在政府“錢袋子”里，而應(yīng)該用于為民眾止損、為生態(tài)加分。加強(qiáng)監(jiān)管力量建設(shè)，支持環(huán)�？萍佳邪l(fā)，或者建立基金池，在相關(guān)公益訴訟判決后向民眾支付賠償金，都是可行的方式。不管怎么說，這錢要用于改善民生，不然就可能滋生新的“污染”。

　　“正義不僅要實(shí)現(xiàn)，而且要以看得見的方式實(shí)現(xiàn)”。把污染大氣的企業(yè)逮個正著，把相關(guān)罰款的去向告訴民眾，如何？（鄧輝林）