應(yīng)該以整治網(wǎng)絡(luò)彈窗專項(xiàng)行動為契機(jī),分門別類、深入打擊,對網(wǎng)絡(luò)廣告進(jìn)行全面清理整頓

　　國家網(wǎng)信辦近期根據(jù)群眾舉報,對傳播色情低俗及虛假謠言信息的迅雷彈窗服務(wù)采取關(guān)停措施。國家網(wǎng)信辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,“據(jù)網(wǎng)民舉報并核實(shí),迅雷彈窗服務(wù)傳播色情低俗及虛假謠言信息,特別是‘資訊’欄目中相關(guān)信息尤為集中,影響十分惡劣”(12月8日新華網(wǎng))。

　　曾經(jīng)有媒體這樣評價,“如果評一個互聯(lián)網(wǎng)世界最臭名昭著的發(fā)明獎,一定會有很多網(wǎng)友推薦彈窗廣告參評”。的確,幾乎每個網(wǎng)民都曾經(jīng)被網(wǎng)絡(luò)彈窗折磨過,只不過受摧殘的程度深淺不一。此前,網(wǎng)信辦已經(jīng)啟動聯(lián)合多個部門召開“整治網(wǎng)絡(luò)彈窗”專題座談會,專項(xiàng)研究治理網(wǎng)絡(luò)彈窗亂象,并決定啟動“整治網(wǎng)絡(luò)彈窗”專項(xiàng)行動。

　　彈窗從本質(zhì)上來說屬于網(wǎng)絡(luò)廣告。目前,網(wǎng)絡(luò)彈窗已基本涵蓋網(wǎng)站、網(wǎng)頁游戲及播放器在內(nèi)的絕大部分互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品,成為網(wǎng)上信息傳播和廣告推廣的重要方式。彈窗這種廣告方式最大的問題就在于霸王硬上弓,強(qiáng)行彈出、強(qiáng)迫觀賞,絲毫不顧忌網(wǎng)民的主觀感受。隨著信息技術(shù)的日益發(fā)達(dá),這樣一種帶有強(qiáng)制性的廣告信息傳播方式不僅可以傳播資訊、圖片,還可以播放音視頻,垃圾信息噴薄而出令上網(wǎng)者瞬間便陷入無所適從的境地,其霸道程度要超過以往大多數(shù)傳統(tǒng)廣告形式。如果再植入木馬之類的惡意軟件,那簡直就是一種赤裸裸的網(wǎng)絡(luò)入侵。

　　關(guān)閉迅雷彈窗無疑能夠起到殺一儆百的作用,但后續(xù)效果還有待觀察,對于堪比街頭牛皮癬小廣告一般遍地開花的網(wǎng)絡(luò)彈窗而言,少了一個迅雷似乎也依然能“痛并快樂著”。更應(yīng)該看到,互聯(lián)網(wǎng)廣告從誕生的那一天起,就面臨著諸多法律問題,最明顯之處在于主體界限劃分與市場準(zhǔn)入資格。

　　廣告法對于傳統(tǒng)的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者的從業(yè)資格、經(jīng)營范圍等都有明確的規(guī)定,并實(shí)行相應(yīng)的監(jiān)管措施,但在互聯(lián)網(wǎng)廣告中三者定位模糊、責(zé)任不明,網(wǎng)絡(luò)廣告也因此很容易違規(guī)越界,再加上網(wǎng)絡(luò)傳播不同于傳統(tǒng)媒體單向模式而具有互動特性,導(dǎo)致在網(wǎng)絡(luò)傳播中強(qiáng)制塞入廣告,并以此設(shè)置一系列傳播陷阱達(dá)到不可告人商業(yè)目的的現(xiàn)象比比皆是,從過去的垃圾郵件到如今的網(wǎng)絡(luò)彈窗莫不如此,包括危害更大的釣魚網(wǎng)站之類。網(wǎng)絡(luò)廣告還有可能與一些現(xiàn)實(shí)中的犯罪方式明目張膽結(jié)合在一起,提供實(shí)質(zhì)上的幫助,比如傳銷、賭博、賣淫嫖娼,直接將人引上一條不歸路。就此而言,網(wǎng)絡(luò)廣告違法違規(guī)現(xiàn)象所具備的潛在危害性要遠(yuǎn)超現(xiàn)實(shí)廣告,甚至可能引發(fā)更大范圍的社會矛盾糾紛。

　　網(wǎng)絡(luò)彈窗是大量違法違規(guī)廣告的重要載體和傳播方式,應(yīng)該以整治網(wǎng)絡(luò)彈窗專項(xiàng)行動為契機(jī),不僅要讓彈窗這樣的網(wǎng)絡(luò)牛皮癬銷聲匿跡,還可以分門別類、深入打擊,對網(wǎng)絡(luò)廣告進(jìn)行全面清理整頓。長期來看,從根本上規(guī)范網(wǎng)絡(luò)廣告,需要及時彌補(bǔ)相關(guān)立法空白。今年上半年,國家工商行政管理總局副局長甘霖曾表示,“除重點(diǎn)推動廣告法修訂完成外,還要加快推進(jìn)《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理辦法》的制定工作”。如今,廣告法修訂工作已經(jīng)塵埃落定,期待呼吁多年的互聯(lián)網(wǎng)廣告管理專項(xiàng)法律法規(guī)也能夠及時出臺,讓網(wǎng)絡(luò)廣告真正走出灰色地帶、走上法治道路。（杜曉）