中共中央辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于深化“四風(fēng)”整治、鞏固和拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動成果的指導(dǎo)意見》，有媒體全文照登，但“標(biāo)題黨”起的新聞標(biāo)題叫“中辦發(fā)文：適當(dāng)提高基層干部待遇”，這與文件精神大相徑庭。

　　這份文件的主旨顯然是深化“四風(fēng)”整治、鞏固和拓展教育實(shí)踐活動成果，提出了21項(xiàng)要求和措施，此外絕無空話套話。比如強(qiáng)調(diào)“切實(shí)兌現(xiàn)承諾，持續(xù)深入抓好整改落實(shí)”，提出“充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)帶頭表率作用，繼續(xù)保持作風(fēng)建設(shè)以上率下態(tài)勢”，都有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對性，目的是避免群眾路線教育實(shí)踐活動以“雨過地皮濕”告終。

　　文件確實(shí)提出要“適當(dāng)提高基層干部待遇”，落實(shí)下來，最終也應(yīng)當(dāng)會適當(dāng)提高基層干部的工資待遇。但這只是中央對黨的基層工作目標(biāo)要求中提到的一條配套措施，而其保障的目標(biāo)是“著力夯實(shí)基層基礎(chǔ)，建強(qiáng)聯(lián)系群眾組織體系、服務(wù)體系、監(jiān)督體系、保障體系”。

　　在全體黨員干部中深入開展群眾路線教育實(shí)踐活動，目的是加強(qiáng)黨同群眾的血肉聯(lián)系，鞏固黨的執(zhí)政地位，提高黨的執(zhí)政能力。所謂“血肉聯(lián)系”，最終必須體現(xiàn)在基層，落實(shí)到為人民服務(wù)的第一線，最終還要落實(shí)到為人民服務(wù)上。為此，文件提出“加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)”、“完善基層為民服務(wù)平臺”、“健全基層民主管理機(jī)制”、“推動人財(cái)物向基層傾斜”等目標(biāo)任務(wù)，也包括一系列政策措施。

　　群眾路線的本質(zhì)是為人民服務(wù)，而加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)、完善基層為民服務(wù)平臺，就像道路、橋梁之于交通運(yùn)輸，屬于“基礎(chǔ)設(shè)施”和前提條件。要搞好這樣的“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”，一定的投入是必需的，包括人力、財(cái)力和知識等。為基層群眾服務(wù)也需要集聚人才，所以吸引人才非常重要。推動人財(cái)物向基層傾斜，提高基層干部待遇，對貫徹群眾路線來說，具有戰(zhàn)略導(dǎo)向意義。

　　這些年，很多人認(rèn)為“平臺很重要”，崇尚大機(jī)關(guān)，覺得基層起點(diǎn)太低。對此要從兩方面看：一方面是部分干部好高騖遠(yuǎn)，不屑于到基層去鍛煉自己，或者不安心基層工作；另一方面是基層待遇的確較差，工作也未必得到上級重視。推動人財(cái)物向基層傾斜，有助于解決基層干部的待遇問題。

　　但提高待遇也只是“適當(dāng)”，走群眾路線、在基層為民服務(wù)是政治問題，不能只講收入高低。如果光講錢，給基層干部多少收入，他們才能安心基層工作，恐怕也沒一個準(zhǔn)兒。公務(wù)員待遇高低，關(guān)鍵是和誰比較。如果待遇確實(shí)過低，提高是應(yīng)該的。但更重要的是采取政治和組織措施，對干部要提出基層工作經(jīng)驗(yàn)方面的要求。對在基層工作中表現(xiàn)好、群眾滿意的干部，要大膽予以重用，這也是提高基層干部待遇的途徑。

　　在待遇問題上，現(xiàn)代國家不能一味講奉獻(xiàn)，但基層干部也應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變觀念和作風(fēng)，帶頭踐行黨的群眾路線，服務(wù)在基層，讓群眾滿意在基層。提高待遇不是目的，目的在于提高為民服務(wù)的水平。為人民服務(wù)不到位，拿再少的工資也被視為白吃白喝；服務(wù)到人民滿意，待遇再提高一點(diǎn)，大家也會覺得物有所值。（楊于澤）