今年APEC會議保障期間，首次提出了“以克論凈”的環(huán)衛(wèi)標準，城市快速路、主干路以及APEC會議地點周邊道路的塵土殘存量不高于10克/平方米。記者近日從北京市市政市容委獲悉，年底前將出臺文件，“以克論凈”的環(huán)衛(wèi)標準將常態(tài)化。（11月18日《北京青年報》）“兩只蒼蠅”也好，“以克論凈”也罷，正因為環(huán)境衛(wèi)生和我們的日常生活息息相關，其行業(yè)標準的新鮮出爐自然會引起廣泛關注�！耙钥苏搩簟弊呦虺B(tài)化、規(guī)范化，將會對行業(yè)規(guī)范和城市衛(wèi)生文明起到新的推動作用。然而，在利益主體多元化、價值觀念多樣化的當下，“以克論凈”不可避免會引起老百姓的質疑和擔憂，成為公共輿論的靶心。

　　這種擔憂在于，作為一項擬出臺的公共政策，“以克論凈”在落地過程中面臨的最大困境，就是政策統(tǒng)一性和執(zhí)行靈活性的平衡——通過指標進行量化管理，能否真正地實現(xiàn)有效治理？老百姓的最大擔憂不在于制度善意，而是擔心“以克論凈”落入“初衷良好、方法僵化、結果差強人意”的怪圈。一味追求標準的定量化、精細化，會不會忽視了標準本身的科學性和執(zhí)行的可操作性？

　　從2012年10月開始，寧夏中衛(wèi)市開始實行“以克論凈”。一項調研數(shù)據(jù)表明：中衛(wèi)市城市道路浮塵合格率達98%，每平方米均低于5克。老城區(qū)地表垃圾合格率為94.5%至97%，新城區(qū)為95%至98%。從當?shù)氐膶嵺`經(jīng)驗來看，作為一個復雜的系統(tǒng)工程，“以克論凈”不能單純指望環(huán)衛(wèi)工人，還需要加大環(huán)保清潔設施投入；更為關鍵的是，要塑造人人有責、公眾參與的氛圍。

　　透過“以克論凈”這扇特別的窗戶，我們不難發(fā)現(xiàn)公共服務理念的可喜變化：一方面，公共部門更加注重老百姓的切身感受，更加注重社會治理的成效，服務標準逐漸實現(xiàn)了從“有沒有”到“好不好”的轉變；另一方面，公眾主動參與公共事務，實現(xiàn)了從“被動接受”到“主動融入”的飛躍。較之公共空間的不斷美化，這些變化才是爭論背后最可寶貴的共識。

　　從社會學上講，人的現(xiàn)代化就是從“消極公民”轉變?yōu)槔硇�、主動參與公共事務的“積極公民”。一方面，公眾要發(fā)揮主體性，提升環(huán)保意識和參與環(huán)保的意愿；另一方面，公共部門要為公眾參與創(chuàng)造條件、暢通渠道、提供便利，只有多元合作共治，“以克論凈”才能落到實處。（楊朝清）