11月1日，十二屆全國人大常委會第十一次會議表決通過了關(guān)于修改行政訴訟法的決定，這是行政訴訟法自1989年制定后，作出的首次修改。以前，一些行政機關(guān)千方百計不當(dāng)被告，導(dǎo)致很多應(yīng)當(dāng)通過訴訟解決的糾紛進入了信訪渠道。這次修改的重要內(nèi)容有：受案范圍擴大，行政機關(guān)不得干預(yù)、阻礙法院立案，可口頭起訴，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浟福鹪V期限延長，行政首長出庭等。（11月2日《長沙晚報》）

　　“民告官”，在20多年前是件稀罕事。在那時人們觀念中，似乎政府部門總是對的，是為集體著想的，不能為了“個人利益”而去與“集體利益”作對。近些年，隨著政府部門不作為、亂作為的現(xiàn)象日益突出，民眾維權(quán)意識逐漸增強，“民告官”的案例多起來，但其過程、結(jié)局往往難以讓人“期待”。據(jù)最高人民法院統(tǒng)計，1990年至2012年，全國法院共受理一審行政訴訟案件191萬多件，年均83168件，占受理案件總數(shù)的比例不超過2%。在已經(jīng)立案的“民告官”案件中，只有27%左右得到實體裁判，原告勝訴的只占一成。

　　老百姓跟行政機關(guān)打官司，居然十打九輸！莫非告狀的百姓大多對法律理解片面，虧了理硬是腦袋一根筋，花那么多時間精力以卵擊石？其間存不存在權(quán)力干預(yù)司法的狀況，被告?zhèn)儜?yīng)該心里有數(shù)。更大的問題是，“民告官”能告進去還算幸運的，還有更多“告官”的百姓眼巴巴盼著，法院卻以五花八門的各種理由不予立案。久而久之，百姓便對這扇半開半掩、深不可測的大門失去信心，有了委屈就一窩蜂地去上訪，全國各類信訪機構(gòu)不堪重負(fù)。

　　百姓“信訪而不信法”，無疑是法律的悲哀。就如在路上堵車了，車主們不是去找現(xiàn)場疏導(dǎo)的交警，而是一個個跑去找其上級機關(guān)，甚至越幾級去找制定交通法規(guī)的部門，就算最終能解決自己的問題，也要經(jīng)過很多環(huán)節(jié)，而路上的擁堵卻越發(fā)嚴(yán)重。從這個意義上說，對已實施25年的行政訴訟法“動手術(shù)”，擴大“民告官”的受案范圍，變傳統(tǒng)的立案審查制為立案登記制，明確規(guī)定公民不僅有權(quán)狀告具體行政行為，也可對“紅頭文件”一并起訴等，這都是從根本上化解“民告官”腸梗阻的必要之舉。

　　“法律是治國之重器，良法是善治之前提”,這是黨的十八屆四中全會《決定》中，提出的一個新穎且重要的論斷�！懊窀婀佟狈ń�(jīng)過首次大修而趨于完善，加強了對公眾訴權(quán)的保護，對于以往“立案難、審理難、執(zhí)行難”這三大難題，都作出了有針對性的新規(guī)定，無疑將使更多“官民糾紛”在法律通道上獲得解決，減輕信訪通道上的擁擠壓力，這是依法治國最基本也是最有力的改革步驟。接下來的是執(zhí)法環(huán)節(jié)，公眾擔(dān)心的是，在“權(quán)大于法”已成積習(xí)的官場生態(tài)環(huán)境中，如何保障良法的順利運行不走樣？顯然還需從兩方面發(fā)力：一是確保司法的中立性和獨立性，使其真正不受權(quán)力魅影的干擾；二是將“民告官”案件置于陽光之下，對于行政訴訟的各個環(huán)節(jié)，從登記立案，到庭審、判決，再到執(zhí)行情況，要全部向社會公開。

　　陽光是最好的防腐劑，也是最好的“保護甲”。全面推行司法公開，不僅是對特權(quán)插手行為的最有效監(jiān)督，也是對法院依法獨立辦案的最有力保護。當(dāng)今互聯(lián)網(wǎng)發(fā)達，司法公開在技術(shù)上已不存在任何難題，應(yīng)把這一科技優(yōu)勢充分運用到司法實踐中來，形成完善制度，讓良法實行起來沒有后顧之憂。（袁云才）