規(guī)定官員收禮和送禮的標(biāo)準(zhǔn),不僅有助于遏制官員借婚喪喜慶之機斂財?shù)耐犸L(fēng),也能通過其帶頭示范,給目前水漲船高的人情消費降溫

　　10月27日至11月1日召開的十二屆全國人大常委會第十一次會議,將審議刑法修正案(九)草案,該修正案有望明確“收受禮金罪”。我國現(xiàn)行法律規(guī)定,官員單純收受禮金的行為不構(gòu)成受賄罪,視情節(jié)輕重給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。司法實踐中,一些官員經(jīng)常以“禮尚往來”為由,為實際上的受賄行為自辯。北京大學(xué)法學(xué)院教授陳興良表示,國家公職人員收受他人數(shù)額較大的禮金,無論是否利用職務(wù)之便,無論是否為他人謀利,都可能涉嫌收受禮金罪。該罪不同于受賄罪,量刑比受賄罪輕(10月19日《楚天金報》)。

　　一些媒體稱“我國現(xiàn)行法律規(guī)定,官員單純收受禮金的行為不構(gòu)成受賄罪”,這是對法律的曲解�，F(xiàn)實中,禮金同樣會被計入受賄金額,并依法處罰,不存在行賄款換個名字就能免罪的說法。親友之間正常的人情往來,也不可能達到受賄罪的立案標(biāo)準(zhǔn)。但刑法第三百八十五條關(guān)于受賄罪的規(guī)定確實存在一定的瑕疵:“國家工作人員利用職務(wù)上的便利,索取他人財物的,或者非法收受他人財物,為他人謀取利益的,是受賄罪”的規(guī)定,容易被貪官以禮尚往來為自己大肆收受禮品禮金的行為作辯護。現(xiàn)實中,一些官員收錢不辦事,也不只是人品問題或想勒索更多,而是基于不為他人謀取利益就不算受賄的認(rèn)識,想以此逃避法律懲罰。

　　雖然中辦、國辦早就規(guī)定在公務(wù)活動中不得以任何名義和變相形式接受禮金和有價證券,但因為法律存在漏洞,類似行為很多都只按違紀(jì)處理,相當(dāng)于變相鼓勵官員受賄。而一些人也投其所好,用長期的感情投資賄賂官員,既達到了行賄的目的,又不會被當(dāng)成行賄查處,心中有數(shù)的官員日后自會給其回報,而紀(jì)檢、反貪部門要查處起來不僅存在取證困難問題,也會遇到法律障礙。

　　設(shè)置收受禮金罪,無疑有利于打擊和遏制借禮尚往來進行的腐敗行為。收受禮金罪量刑比受賄罪輕也可以理解:如果收受禮金者為送禮者謀取了利益,那自然應(yīng)該按受賄罪論處。如果只是收受禮金,并未為他人謀取利益,那還夠不上受賄,即使兩罪合一,都按受賄罪懲處,其犯罪情節(jié)也相對較輕,從輕量刑并不為過。但收受禮金罪的立案標(biāo)準(zhǔn)和起刑點應(yīng)與受賄罪一致,不能太高,且可以按年累計,以免變相縱容官員繼續(xù)收受禮品禮金。

　　當(dāng)然,對允許收受的禮品價值,按國際慣例也要有所規(guī)定,如每次不得高于50元或100元,且除婚喪喜慶外,不能收現(xiàn)金、購物卡、充值卡,一年內(nèi)收受的禮品禮金總價值不能超過5000元,禮品價值高于這一標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)主動上繳。官員送禮的標(biāo)準(zhǔn)同樣要參照該標(biāo)準(zhǔn)制訂,不能過高。這樣,官員仍然可以與親友禮尚往來,但僅限于價值不高的小禮物,既方便其與人正常交往,又不會導(dǎo)致腐敗行為。

　　規(guī)定官員收禮和送禮的標(biāo)準(zhǔn),不僅有助于遏制官員借婚喪喜慶之機斂財?shù)耐犸L(fēng),也能通過其帶頭示范,給目前水漲船高的人情消費降溫,讓紅白喜事的禮金標(biāo)準(zhǔn)回歸到正常水平。人們不會再出現(xiàn)一個月甚至幾個月收入都隨禮,影響正常生活的情況。收的紅包只夠勉強支付酒席錢,甚至還要倒貼的話,誰會熱衷于辦酒斂財、大操大辦?普通工薪族也不用擔(dān)心人情隨禮負(fù)擔(dān)不起了。（楊國棟）