據(jù)新華社10月7日?qǐng)?bào)道，2013年6月至2014年9月，以為民務(wù)實(shí)清廉為主題的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)在全國(guó)深入開(kāi)展。在教育實(shí)踐活動(dòng)反“四風(fēng)”的成績(jī)單中，人們看到:在整治拖欠群眾錢(qián)款、克扣群眾財(cái)物中，查處不按標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)足額發(fā)放征地拆遷補(bǔ)償款、侵占挪用各種補(bǔ)助資金問(wèn)題6499起，處理3968人，涉及金額21.7億元。查處對(duì)群眾欠賬不付、欠款不還、“打白條”、耍賴(lài)賬的問(wèn)題1.6萬(wàn)多起、5萬(wàn)余人。

　　政府部門(mén)“打白條”現(xiàn)象早已有之，過(guò)去屢見(jiàn)報(bào)端的多集中在吃喝方面，故事“橋段”基本一致:一些酒店、餐館因政府賒賬而被迫倒閉，政府部門(mén)消費(fèi)奢靡，經(jīng)營(yíng)者討要欠款卻難上加難。當(dāng)然，“打白條”現(xiàn)象并非局限于吃喝，政府本該向民眾支付的錢(qián)款但卻遲遲不兌現(xiàn)的，都可歸為“打白條”現(xiàn)象。中央開(kāi)展整治拖欠群眾錢(qián)款、克扣群眾財(cái)物活動(dòng)，將相關(guān)問(wèn)題一起整治，抓住了侵害群眾利益的要害，群眾有理由拍手稱(chēng)快。

　　成績(jī)單令人欣慰，但問(wèn)題的深入查處和制度的不斷完善卻是公眾更為期待的。杜絕政府“打白條”，必須法律和制度雙管齊下，否則風(fēng)頭一過(guò)又會(huì)反彈，尤其是在“天高皇帝遠(yuǎn)”的基層。

　　杜絕政府“打白條”首先要厘清邊界，區(qū)別處理。因?yàn)檎�府“打白條”行為的性質(zhì)，既可能是個(gè)別干部濫用職權(quán)，也可能是正常公務(wù)消費(fèi)行為。

　　對(duì)于個(gè)別干部濫用職權(quán)的行為，要嚴(yán)格執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，除了及時(shí)歸還欠款，還要對(duì)相關(guān)政府工作人員展開(kāi)問(wèn)責(zé)，涉及犯罪的及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。要及時(shí)向社會(huì)公布查處情況，不能讓“一顆老鼠屎毀了一鍋湯”，損害了國(guó)家機(jī)關(guān)的形象。

　　而對(duì)于正常公務(wù)消費(fèi)行為，則要全部納入財(cái)政預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行收支程序。將于明年元旦起實(shí)施的修改后預(yù)算法，對(duì)于正常的公務(wù)消費(fèi)行為已經(jīng)有了嚴(yán)格的規(guī)范和問(wèn)責(zé)規(guī)定。政府部門(mén)花錢(qián)有嚴(yán)格的程序，消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有相關(guān)規(guī)定，量入為出，根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)狀況來(lái)制定消費(fèi)計(jì)劃，自然沒(méi)必要“打白條”。同時(shí)，該支付給群眾的款項(xiàng)不支付，在賬面上就會(huì)有所體現(xiàn)，也難以通過(guò)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督審查。只要預(yù)算法等相關(guān)法律規(guī)定得到嚴(yán)格執(zhí)行，公務(wù)消費(fèi)“打白條”現(xiàn)象完全可以避免。

　　在作風(fēng)建設(shè)中，法律應(yīng)該發(fā)揮更大作用。把所有的權(quán)力行為都納入法律規(guī)制，不良作風(fēng)所依附的權(quán)力處處受到監(jiān)督和制約，官員沒(méi)有機(jī)會(huì)濫用權(quán)力，“打白條”等現(xiàn)象就沒(méi)了根。當(dāng)然，法律具有滯后性，杜絕“打白條”等作風(fēng)問(wèn)題，紀(jì)律和制度也必須硬起來(lái)。只有完善相關(guān)制度，嚴(yán)格監(jiān)督機(jī)制，反“四風(fēng)”的成果才能有效固定下來(lái)，作風(fēng)問(wèn)題才能不反彈，之前的努力才不會(huì)白費(fèi)。作風(fēng)建設(shè)無(wú)止境，權(quán)力邊界須鎖定。（姜洪）