隨著廣東省新一輪國企改革方案《關(guān)于全面深化國有企業(yè)改革的意見》前不久正式頒布，省屬50家試點(diǎn)企業(yè)的改革已進(jìn)入具體的實(shí)施階段。在廣東國企改革的“路線圖”中，特別值得關(guān)注的是提出了較為詳細(xì)的員工持股計(jì)劃。這不僅是對(duì)中央關(guān)于國有企業(yè)混合所有制改革的一種積極回應(yīng)，也是對(duì)員工參與企業(yè)民主管理、共享企業(yè)發(fā)展成果的有益制度安排。

　　員工持股計(jì)劃，主要是員工通過購買企業(yè)股票或股權(quán)而擁有企業(yè)的部分產(chǎn)權(quán)，并獲得相應(yīng)的管理權(quán)、收益權(quán)的一種長期績效獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃。這種做法能夠有效地將員工的個(gè)人利益與企業(yè)效益緊密結(jié)合在一起。

　　中國的國有企業(yè)改革雖然經(jīng)歷了30多年的歷程，但始終未能很好地解決員工的激勵(lì)和約束問題。當(dāng)前國有企業(yè)的各種弊端集中體現(xiàn)在：一是企業(yè)利益未能與員工利益聯(lián)系在一起，要么效益好的企業(yè)普通員工待遇卻不高，要么效益差的企業(yè)員工待遇卻居高不下；二是短期行為嚴(yán)重，由于員工薪酬體系中不能體現(xiàn)長遠(yuǎn)利益和未來收益，因而企業(yè)極容易染上急功近利、追求短期目標(biāo)而忽視長遠(yuǎn)發(fā)展的毛病；三是企業(yè)民主管理缺乏，國企領(lǐng)導(dǎo)人“家長制”、“一言堂”現(xiàn)象普遍，員工缺乏相應(yīng)的發(fā)言權(quán)，權(quán)益得不到很好的保障；四是人才流失嚴(yán)重，并且流失的多是國企內(nèi)部中高層管理人員、骨干技術(shù)人員，對(duì)國企的健康發(fā)展產(chǎn)生不小影響。

　　為了解決上述問題，過去也曾經(jīng)有過一些企業(yè)參照國外的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行員工持股計(jì)劃的嘗試，但往往由于制度不完善而夭折。十八屆三中全會(huì)提出了國企混合所有制改革的戰(zhàn)略目標(biāo)，并特別強(qiáng)調(diào)要“允許混合所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)行企業(yè)員工持股，形成資本所有者和勞動(dòng)者利益共同體”。

　　從廣東國企員工持股計(jì)劃的改革方案來看，應(yīng)該說既有較強(qiáng)的操作性，同時(shí)也有一定的示范意義。比如對(duì)于員工持股涉及的持股條件、范圍、方式、約束條款等八個(gè)核心問題均給予了明確的規(guī)定。其中要求員工持股的總比例不能超過20%、個(gè)人持股比例不能超過5%。在推進(jìn)方式方面原則上采取增資擴(kuò)股方式。同時(shí)規(guī)定，實(shí)施員工持股還應(yīng)體現(xiàn)權(quán)利和責(zé)任的對(duì)等，方案和合同必須同步設(shè)置業(yè)績增長、任職年限等行權(quán)條件，以及股權(quán)分紅延期支付、延期退出、追索扣回等約束條件。

　　可以預(yù)計(jì)，隨著員工持股計(jì)劃的正式實(shí)施，國有企業(yè)內(nèi)部將形成國有股、民資或外資股加上內(nèi)部管理骨干持股“三足鼎立”的結(jié)構(gòu)。這樣的股權(quán)結(jié)構(gòu)相互制衡，可以把各方面的優(yōu)勢和積極性調(diào)動(dòng)起來，把潛在的阻力變成動(dòng)力。事實(shí)上，只有將國有企業(yè)內(nèi)部的各種力量都擰成一股繩，形成利益的共同體，上下齊心協(xié)力，才能使國有企業(yè)的混合所有制改革順利推進(jìn)，國有企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主體地位也才能得到切實(shí)鞏固。（ 李長安）