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在北京企業(yè)經(jīng)營者王力看來,參加安全防范企業(yè)的資質(zhì)評定,是與多筆培訓(xùn)費“捆綁”在一起的。安防企業(yè)資質(zhì)評定,由北京安全防范行業(yè)協(xié)會組織。申報一級資質(zhì)企業(yè),需有20人通過培訓(xùn)考試,二、三級分別需10人、5人,費用704元/人;還需參加“安防工程建設(shè)新標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)班”,一級資質(zhì)應(yīng)有兩名(含)以上人員參訓(xùn)并通過考試,二、三級各需1名,培訓(xùn)費每人880元;單價最昂貴的培訓(xùn)是“安全防范系統(tǒng)安裝維護(hù)員”,每人2150元。(9月24日《中國青年報》)
在報道中,王力還說,他的同行參加完全部培訓(xùn),耗時近1年。除時間成本,王力還算了一筆賬:若企業(yè)申請評定一級安防企業(yè)資質(zhì),共需繳納培訓(xùn)費2.229萬元。在國家推進(jìn)簡政放權(quán)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的當(dāng)下,還有如此名目繁多的培訓(xùn),實在說不過去。企業(yè)負(fù)擔(dān)有政策造成的政策性負(fù)擔(dān)、政府管理造成的行政性負(fù)擔(dān)、過多過濫培訓(xùn)與收費等社會性負(fù)擔(dān)。減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),除清理規(guī)范各類政策、下放管理權(quán)限外,五花八門的培訓(xùn)與“捆綁”性收費,是否也該在治理之列?
將各種各樣的培訓(xùn),與企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證相“捆綁”,實質(zhì)是對企業(yè)權(quán)益的故意“綁架”。前不久有企業(yè)向媒體抱怨,各種技術(shù)培訓(xùn)太多太濫,已成企業(yè)“不能承受之重”,職工也選花了眼,“每年都有很多技術(shù)培訓(xùn),好多部門都有……為不得罪相關(guān)部門,每次接到培訓(xùn)通知時,都象征性地派幾個人去”。這句話道出了企業(yè)的無奈:不參加一場又一場培訓(xùn),會得罪相關(guān)部門,不繳納一筆又一筆培訓(xùn)費,就申報不了資質(zhì),沒資質(zhì)就沒法接工程。這不是權(quán)益“綁架”又是什么?
事實上,按政策規(guī)定,很多針對企業(yè)的培訓(xùn),應(yīng)遵循自愿原則;評定企業(yè)資質(zhì),也不是必須花錢參加培訓(xùn)班。僅拿安防企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證來說,在中國安全防范行業(yè)協(xié)會制定的《安防工程企業(yè)資質(zhì)評定標(biāo)準(zhǔn)》中,參加相關(guān)培訓(xùn)班并非全部是“硬要求”,即使是針對安防技術(shù)人員專業(yè)考試的考前培訓(xùn),也是要在“企業(yè)需要和自愿前提下”進(jìn)行。而當(dāng)“自愿”變成了“必須”,怎不會觸動部分經(jīng)營者敏感的神經(jīng)?
最關(guān)鍵的問題還在于,“捆綁”培訓(xùn)費的安防企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證“安全”嗎?安防行業(yè)與公共安全密切相關(guān),日常生活中,視頻監(jiān)控、門禁系統(tǒng)、防盜報警系統(tǒng)及安防系統(tǒng)工程設(shè)計施工等,均為安防行業(yè)的一部分。一旦安防企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證,完全掉進(jìn)大開培訓(xùn)班、大收培訓(xùn)費的“錢眼”,如此認(rèn)證出來的安防企業(yè),能確保公共安全嗎?比如王力的公司由于人手緊張,曾偷偷派出兩位廚師參加為期兩天的技術(shù)人員培訓(xùn),都考到了技術(shù)人員合格證,如此走過場的培訓(xùn),“醉翁之意”無非在收入。
安防企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證“捆綁”培訓(xùn)費,再次折射行業(yè)協(xié)會的巨大牟利性。簡政放權(quán)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),不光要在政策與政府管理權(quán)限上“動刀”,還要從被稱為“二政府”的行業(yè)協(xié)會上“做手術(shù)”,禁止行業(yè)協(xié)會借助協(xié)會外衣,將公共權(quán)力轉(zhuǎn)化為私權(quán)利,把不合法的行為合法化,進(jìn)而牟取部門利益。