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除了用于醫(yī)療、教育等民生事業(yè)外,提供給社會團體或公益事業(yè),甚至低租、免租向小微企業(yè)開放,或者通過法定程序公開向社會招租或拍賣,亦無不可。
黨的群眾路線教育實踐活動中,各地黨政機關(guān)認(rèn)真開展清理超標(biāo)辦公用房工作。騰退出的房子用來干什么?改造裝修超標(biāo)騰退的辦公場所給醫(yī)院增加了250張病床;騰退1萬多平方米辦公房用來建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園;國稅局騰退的辦公室變成納稅人權(quán)益保護室。(9月22日新華社)
自從去年7月份中共中央、國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于黨政機關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》以來,各地先后開展了清退超標(biāo)辦公用房工作,取得了很大成績。以一組數(shù)字來說明,中央國家機關(guān)清理騰退辦公用房365萬平方米;山西省清理超標(biāo)辦公用房64萬平方米;湖南省黨政機關(guān)騰退多余辦公室面積87萬多平方米……通過清退超標(biāo)辦公用房,規(guī)范了各地方、各部門的工作作風(fēng),回應(yīng)了民意期待,還減少了辦公方面的財政開支,可謂一舉多得。但從長遠來看,清退只是第一步,如此大量的房產(chǎn)該如何使用,更是一個關(guān)鍵問題。
這個問題之所以重要,首先在于只有騰退出來的辦公用房找到合理的用途,盤活了這些資源,才算徹底完成公共資源的合理調(diào)配。若清退出來的辦公場地只是簡單粗暴地一把鐵鎖鎖住,寶貴的資產(chǎn)只能閑置蒙塵,既無法實現(xiàn)再利用,人民群眾也體會不到任何切身好處,無疑也是一種浪費。
其次,騰退超標(biāo)辦公用房,不可避免會動一些人的“奶酪”。原來用慣了寬敞的辦公室,一下子變成多人間、格子間,個別干部可能心理上還難以適應(yīng)。不排除有人幻想著有朝一日,清退工作“風(fēng)頭一過”便能“移駕回宮”。因此,騰出來但依然閑置著的超標(biāo)用房,很可能成為這些人眼饞的“香餑餑”。只有為這些辦公用房找到“下家”,才能徹底斷了這些人的念想,不留反彈隱患。
清退超標(biāo)辦公用房,規(guī)范部門辦公場所當(dāng)然不會只是一陣風(fēng)潮,要進一步深化下去,必須從消化存量、減少增量兩個方面下手。首先在處理存量方面,應(yīng)當(dāng)盡快在各地經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,完善頂層設(shè)計和指引。改建為醫(yī)院病房、學(xué)校教室,甚至“華麗轉(zhuǎn)身”成為電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園,可以看到各地為了解決辦公用房再利用,想了很多高招。但在肯定這些舉措的同時,也需要看到對于騰退出來的超標(biāo)用房到底如何處理,目前還沒有統(tǒng)一規(guī)定,各地的操作方式也不盡相同。因此,辦公用房涉及自身利益,僅靠各部門“壯士斷腕”還不夠,國家層面還應(yīng)出臺明確的處理指引,最大限度壓縮各地的自由裁量空間。除了用于醫(yī)療、教育等民生事業(yè)外,提供給社會團體或公益事業(yè),甚至低租、免租向小微企業(yè)開放,或者通過法定程序公開向社會招租或拍賣,亦無不可。
清退超標(biāo)用房,本質(zhì)上是一種糾錯行為。要最大限度地降低未來的糾錯成本,就必須在減少增量上下功夫。實際上,國家層面并不缺少對黨政機關(guān)辦公用房的標(biāo)準(zhǔn)約束,但多年來卻一直缺乏剛性執(zhí)行。中央三令五申之下,一些地方依然大建豪華辦公大樓、違規(guī)給領(lǐng)導(dǎo)干部超標(biāo)配置辦公室,就是源于違規(guī)成本不高,監(jiān)督力度不足。明顯招標(biāo)的建設(shè)方案是如何通過審批的?嚴(yán)令禁止的建設(shè)項目是如何獲得資金的?在建設(shè)過程中涉嫌違規(guī)的相關(guān)人員有沒有受到嚴(yán)格追責(zé)?只有立項、審批、監(jiān)督、問責(zé)各環(huán)節(jié)都具備執(zhí)行剛性,事前約束到位了,才能避免超標(biāo)辦公用房“野火吹不盡,春風(fēng)吹又生”。