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日前,全國31個省(區(qū)、市)的2014年上半年GDP數(shù)據(jù)已全部出爐,除了對數(shù)據(jù)所呈現(xiàn)的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展狀況的關(guān)注,地方GDP總和和全國總量的再次“打架”情況也成為爭議熱點。
國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示,2014年上半年GDP 為269044億元,而31個省份上半年GDP總和為302835.59億元,超過全國總量33791.59億元,超出部分約占全國GDP比重約為12.56%。
事實上,地方和全國GDP數(shù)據(jù)“1+1>2”的怪圈由來已久。自1985年我國開始實施GDP 統(tǒng)計和公布方法以來,地方GDP總和與全國GDP之間,一直存在差異。1996年地方GDP總和首次超出全國GDP,到2007年前,兩者差值一直保持較低水平,然而近年來,地方GDP總和超出國家值的絕對數(shù)和相對比例卻呈現(xiàn)出逐年遞增的態(tài)勢。從2009年到2013年五年中,地方GDP之和高出全國GDP的差值依次為2.44萬億元、3.55萬億元、4.83萬億元、5.76萬億元和6.1萬億元。
按照我國GDP核算制度,國家GDP和地區(qū)GDP實行分級獨立核算,即全國的GDP由國家統(tǒng)計局負責核算。地區(qū)GDP則由各省、市統(tǒng)計局根據(jù)各地從縣市級到省級逐級往上報的數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計。國外有的國家也采用這種GDP 核算模式。一般來講,采用這種模式,地區(qū)與國家GDP都存在不同程度的差距。而相比較而言,我國地區(qū)與國家GDP差距則比較顯著。
之所以出現(xiàn)這樣巨額差距,一方面由于我國不同地區(qū)經(jīng)濟差異較大,在對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)缺口的檢驗推算中,只能制定推算的原則和幅度區(qū)間,很難制定全國統(tǒng)一的推算標準;另一方面,隨著我國服務(wù)業(yè)快速發(fā)展,第三產(chǎn)業(yè)在GDP中占比逐步提升,但各地區(qū)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計水平參差不齊,全國統(tǒng)一的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度還沒有建立起來。一些地區(qū)使用或部分地使用自己調(diào)查的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù),這種差異直接傳遞到GDP上。
除了核算方面的“硬件”問題,隨著地區(qū)GDP越來越受到關(guān)注,地方政府對GDP的過度崇拜也是導致地方GDP總和遠超國家值的重要原因。不可否認,當下部分地區(qū)仍然存在“唯GDP論”,這種不科學的發(fā)展觀和不正確的政績觀的直接產(chǎn)物便是“注水”GDP。
虛高的GDP不僅會影響宏觀調(diào)控政策的制定,而且會蠶食政府的公信力。地方GDP屢屢“增收”固然要引起重視,但是更要糾偏的,是閃爍在數(shù)萬億“誤差”背后根深蒂固的“唯GDP 論”觀念。近日遭到曝光的化工企業(yè)排污沙漠腹地,騰格里沙漠出現(xiàn)巨大污水坑,正是盲目崇拜GDP所造成的扭曲“環(huán)保經(jīng)濟排序”而釀成的悲。弧≡僬逩DP也缺乏對民生問題的直接反映,尤其在收入分配差距、就業(yè)情況和產(chǎn)品質(zhì)量安全方面缺乏明晰的對應(yīng)關(guān)系。因此,GDP固然重要,但并非全部,過分夸大GDP的用途和作用,只會產(chǎn)生負面影響。從可持續(xù)發(fā)展的角度而言,我們更需要的是“含民生”的綜合GDP,而非“純經(jīng)濟”的單一GDP。
因而,如何正確看待GDP至關(guān)重要,習總書記曾說過:“要看GDP,但不能唯GDP。GDP 快速增長是政績,生態(tài)保護和建設(shè)也是政績;經(jīng)濟社會發(fā)展是政績,維護社會穩(wěn)定也是政績;立竿見影的發(fā)展是政績,打基礎(chǔ)作鋪墊也是政績;解決經(jīng)濟發(fā)展中的問題是政績,解決民生問題也是政績!碑斍,我國部分縣市也在積極嘗試逐步告別“唯GDP論”時代,據(jù)統(tǒng)計,目前明確取消GDP考核的縣市已經(jīng)超過70個,重民生將成為政績考核的新導向。這將從根本上改善民生,增加國民幸福感,同時也從根本上使得GDP數(shù)據(jù)更加客觀化。