據(jù)法治周末記者不完全統(tǒng)計，從2010年至今的近5年來，在全國范圍內(nèi)，媒體公開報道出的立案并偵破的“血頭案”至少有27起。值得注意的是，進入2014年后至今約半年間，就已有8例“血頭案”的審理得到媒體的關(guān)注，月均1次。(9月3日《法治周末》)

　　“血頭”猖獗，根源在于大城市里的“血荒”。急等手術(shù)的病患家屬找不到血源，“血頭”們才能趁機組織賣血發(fā)財。據(jù)新京報報道，北京北三環(huán)附近血液中心門前，“血頭”們從病患家屬手中以上千元的價格接單，再從網(wǎng)上以幾百元的價格招聘“血人”，從中賺取差價。而諷刺的是，不少“血頭”都是從賣血人蛻變而來，從事這項非法營生唯一的目的就是“為了掙錢”。如今，賣血產(chǎn)業(yè)鏈幾乎滲透到醫(yī)院的各個角落。

　　對照賣血的黑色產(chǎn)業(yè)鏈進行分析，想要維護正常獻血、用血秩序，治理“血頭”只是治標之術(shù)，破解“血荒”才是治本之策。沒有了需求，供給鏈自然隨之崩潰。首先，細究一下“血荒”的成因。一方面是北、上、廣等大城市醫(yī)療資源集中、患者云集，導(dǎo)致特定地區(qū)“血荒”嚴重;另一方面是社會公眾普遍獻血熱情不高，尤其在取消了行政獻血指標之后，“血荒”更成為了常態(tài)。

　　對于前一種情形，通過血液中心的全國統(tǒng)籌調(diào)配，拆了東墻補西墻，能夠緩解一時之需。而對于后一種情形，總量空缺任憑再高明的統(tǒng)籌調(diào)配手段也無濟于事，必須要激發(fā)公眾的獻血積極性才能解困。在奉行無償獻血的原則下，如何激發(fā)公眾的獻血積極性?靠媒體宣傳獻血光榮是個辦法，但重點還要在修法上做文章，進一步強化獻血者的合法權(quán)益。

　　我國獻血法自1998年實行以來，一直沒有再修訂。去年，國家衛(wèi)生和計劃生育委員會已啟動修法調(diào)研工作，并已形成專家建議稿。筆者建議，為了破解“血荒”現(xiàn)象，修法時不妨有針對性增加鼓勵無償獻血的激勵性、保障性條款。

　　其一，可明確獻血者享有“獻血假”。依法確認獻血者可享有3至5天的帶薪休假，既有利于獻血者修養(yǎng)身體，又能刺激大眾的獻血動機，何樂而不為呢?其二，可適當(dāng)提高獻血者的醫(yī)保報銷比例和上限，真正讓獻血者享受到實惠。對于獻血達一定限度的突出貢獻者，給予終身免費醫(yī)療、家屬無償用血的優(yōu)惠，亦無不可。其三，規(guī)范互助獻血。嚴格審查，避免“血頭”借此鉆空子，以互助之名行“賣血”之實。

　　此外，還應(yīng)增加醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員的違法成本，凡是醫(yī)務(wù)人員介紹病患家屬黑市買血的，視情節(jié)輕重分別給予相應(yīng)法律處罰，并暫停或永久剝奪從事醫(yī)事服務(wù)的資格;如與“血頭”有利益勾連，應(yīng)作為組織賣血罪共犯懲處。

　　激勵與懲罰措施同步加強，根除“血荒”現(xiàn)象指日可待。