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人民日?qǐng)?bào):還是法治靠得住
——寫在鄧小平同志誕辰110周年之四//agustinmoreno.com2014-08-22來源: 人民日?qǐng)?bào)
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  要法制,不要人治,是改革開放大幕初啟時(shí)的中國邁向未來的出發(fā)點(diǎn)。在全面深化改革之際重溫偉人教誨,會(huì)更深切地感到,樹立起牢固的法治信仰,將是我們給予后來者的最寶貴的饋贈(zèng)

  1979年春天,一位77歲的老人常會(huì)在深夜步行經(jīng)過天安門附近的東長安街,他就是當(dāng)時(shí)牽頭全國人大常委會(huì)立法工作的彭真。為了盡快改變“無法可依”的局面,彭真受命和他的立法“苦力班子”一起,披星戴月,在3個(gè)多月時(shí)間里制定出了7部法律,徐徐推開了塵封已久的“法律之門”。

  “中國的歷史發(fā)展到今天,人治的辦法恐怕已經(jīng)走到了盡頭!1978年的全國政協(xié)會(huì)議上,一位政協(xié)常委提出了一個(gè)很多人敢想不敢說的話題。剛剛過去的十年浩劫,令無數(shù)中國人倍感法制陵夷的傷痛。正因此,在這一年底的中央工作會(huì)議上,鄧小平鏗鏘有力地宣告加強(qiáng)社會(huì)主義法制,讓很多老同志激動(dòng)得熱淚盈眶:“法制的春天到了!”要法制,不要人治,成為改革中國的制度出發(fā)點(diǎn)。

  在法制的廢墟和人治的積習(xí)上起步的改革,注定不會(huì)一帆風(fēng)順、一蹴而就。

  正如法學(xué)家所言,法的誕生與人的誕生一樣,一般都伴隨著劇烈的陣痛。人們還記得,在江浙一帶走街串巷的小販,可能會(huì)因車筐里的幾只雞鴨被控“投機(jī)倒把”;外資領(lǐng)域的立法欠缺,也讓不少外商心存忐忑,擔(dān)心投資“有去無回”。遞個(gè)“條子”、打個(gè)“招呼”就能成為私營企業(yè)邁不過去的坎,讓不少“闖灘者”折戟沉沙。如今,越來越多的人對(duì)鄧小平的話感同身受:“搞四個(gè)現(xiàn)代化一定要有兩手,只有一手是不行的。所謂兩手,即一手抓建設(shè),一手抓法制!弊叱鲋袊母锏男侣,必須在市場(chǎng)與法制方面齊頭并進(jìn)。

  “還是要靠法制,搞法制靠得住些!1992年春天,鄧小平在深圳說出的質(zhì)樸而深刻的道理,為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代定下法制基調(diào)。自此,“法治”和“市場(chǎng)”一起,成為中國改革開放的兩大關(guān)鍵詞。這一年,北京新公司以每月2000家的速度遞增,全市庫存的公司執(zhí)照8月份即告全數(shù)發(fā)光,工商局不得不緊急從天津調(diào)運(yùn)一萬個(gè)執(zhí)照以解燃眉之急。改革對(duì)社會(huì)的激活、法治對(duì)市場(chǎng)的促進(jìn),由此可見一斑。與此同時(shí),從農(nóng)村治理亂攤派、亂收費(fèi)、亂罰款,到中央層面一再強(qiáng)調(diào)黨要在法律規(guī)定范圍內(nèi)活動(dòng),依法限制權(quán)力濫用也成為貫穿改革歷程的另一重心。

  在社會(huì)主義制度與法治的關(guān)系上,我們走過了一條艱辛的探索之路。從“人治”到“法制”再到“法治”,字面上的變化,昭示著由改革道路決定的制度命運(yùn)。舉國上下不懈奮斗幾十年,來之不易的改革成果,拿什么來保護(hù)?“摸著石頭過河”積累下來的寶貴治理經(jīng)驗(yàn),靠什么來鞏固?如果公民合法財(cái)產(chǎn)有可能須臾成空,社會(huì)的安全感普遍缺乏;如果社會(huì)誠信缺失,人相害而不相幫;如果政府行為朝秦暮楚,決策過程暗箱操作,如何稱得上現(xiàn)代國家,又怎么稱得上治理的現(xiàn)代化?正因此,十八大以來,中央反復(fù)強(qiáng)調(diào),“法治是治國理政的基本方式”。法治中國,就是讓每個(gè)人的安全感得到法治的承諾,讓每一份合法財(cái)產(chǎn)得到法律的看護(hù),讓每一項(xiàng)合法權(quán)益得到正義的匡扶,讓每一分改革信心和改革活力都有法治呵護(hù)。

  “法律必須被信仰,否則它將形同虛設(shè)”。有外媒評(píng)論,當(dāng)代中國,唯一不變的東西就是變化本身。在這個(gè)充滿著無限可能性同時(shí)也意味著極大不確定性的時(shí)代,必須讓法律成為所有人的行為指針,從而為時(shí)代鋪設(shè)前行的路標(biāo),讓人們看到可預(yù)期的未來。在中國歷史上從未有過的利益多元、價(jià)值多元的時(shí)代,學(xué)會(huì)運(yùn)用法治思維和法治方式,確保每項(xiàng)改革措施都于法有據(jù);堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法,讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義;面對(duì)不同聲音、不同主張,“請(qǐng)用法律說服我”,不斷培育人們對(duì)法治的信心……樹立起牢固的法治信仰,將是我們所能給予后來者最寶貴的饋贈(zèng)。

  鄧小平同志早就指出:“制度好可以使壞人無法任意橫行,制度不好可以使好人無法充分做好事,甚至?xí)呦蚍疵!痹谌嫔罨母镏H重溫這句教誨,不僅包含著人們對(duì)“好制度”的向往,也意味著在良法之下“做個(gè)好人”的德性之治。正如法學(xué)家拉德布魯赫的寄語:法律秩序關(guān)注的是,人類不必像哨兵那樣兩眼不停地四處巡視,而是要能使他們經(jīng)常無憂無慮地仰望星空和放眼繁茂的草木。

  這是法治作為制度文明閃耀出的人性之光。讓我們寄望于這個(gè)秋天,期待以依法治國為主題的十八屆四中全會(huì)所能喚起的制度力量。

 。ū鞠盗性u(píng)論到此結(jié)束)

 

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