最近，工商總局對(duì)微軟進(jìn)行反壟斷調(diào)查，微軟在中國(guó)四大城市的辦公室被國(guó)家工商總局突擊檢查。這讓微軟成為了繼美國(guó)高通之后，又一因壟斷問題被查的跨國(guó)巨頭。若干年后，這有可能成為我國(guó)規(guī)范市場(chǎng)秩序進(jìn)程中的一個(gè)重要事件。

　　各方的共識(shí)是，壟斷是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最大的掣肘，它不僅損害消費(fèi)者權(quán)益，而且也損害了其他競(jìng)爭(zhēng)者權(quán)益。正是這樣，各個(gè)國(guó)家均高度重視反壟斷。德國(guó)出臺(tái)了《反對(duì)限制競(jìng)爭(zhēng)法》，并有專門的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，即德國(guó)聯(lián)邦卡特爾局；美國(guó)也有《謝爾曼反托拉斯法》，對(duì)影響市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壟斷行為進(jìn)行調(diào)查。

　　在資本匱乏的情況下，吸引外資成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要內(nèi)容，在這種情況下很難提出反壟斷。而隨著我國(guó)社會(huì)資本的不斷擴(kuò)大，某些領(lǐng)域的外資形成的壟斷客觀上抑制了社會(huì)資本的投資空間。從形成公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)出發(fā)，客觀上要求政府部門加大反壟斷力度。正是在這個(gè)背景下，不久前出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)市場(chǎng)正常秩序的若干意見》中明確提出，“嚴(yán)厲懲處壟斷行為和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為”，嚴(yán)肅查處損害競(jìng)爭(zhēng)、損害消費(fèi)者權(quán)益以及妨礙創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步的壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位行為。

　　應(yīng)當(dāng)說，我國(guó)社會(huì)資本發(fā)展，客觀上面臨兩方面的壓力。一是某些領(lǐng)域行政壟斷帶來的壓力，在這些領(lǐng)域，社會(huì)資本很難進(jìn)去；二是某些領(lǐng)域中外資的壟斷。有些領(lǐng)域的外企，客觀說發(fā)展時(shí)間長(zhǎng)，技術(shù)實(shí)力雄厚，競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，是中國(guó)企業(yè)學(xué)習(xí)與借鑒的對(duì)象。但這些企業(yè)客觀上存在市場(chǎng)壟斷行為，并不利于國(guó)內(nèi)社會(huì)資本的發(fā)展。理論上，這種市場(chǎng)壟斷可以通過潛在競(jìng)爭(zhēng)者進(jìn)入來打破，但這一途徑時(shí)間長(zhǎng)、而且社會(huì)成本大。這就需要國(guó)家層面的反壟斷法發(fā)揮重要作用。在我國(guó)轉(zhuǎn)型期，由工商總局對(duì)跨國(guó)企業(yè)進(jìn)行反壟斷調(diào)查，尚不多見，由此更加引起社會(huì)關(guān)注。這也在客觀上釋放出一個(gè)清晰的信號(hào)，即中國(guó)開始規(guī)范市場(chǎng)秩序。

　　因此，可以預(yù)期，隨著國(guó)家加大反壟斷調(diào)查和打擊的力度，我國(guó)市場(chǎng)秩序?qū)⒏呌诠交鐣?huì)資本將迎來更大的發(fā)展空間，社會(huì)資本活力將得到有效釋放。當(dāng)然，需要客觀看到，在規(guī)劃市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序中，除了加大反市場(chǎng)壟斷的力度外，還需要推進(jìn)一系列的結(jié)構(gòu)性改革。比如，加快服務(wù)業(yè)開放，打破服務(wù)領(lǐng)域的壟斷�，F(xiàn)在有的領(lǐng)域?qū)ν赓Y開放而不對(duì)內(nèi)資開放，本身就是一種不公平。為此，需要全面推進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的開放。再例如，改變政府機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)外產(chǎn)品的偏好，在同等情況下優(yōu)先購(gòu)買國(guó)產(chǎn)品；同時(shí)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，防止反壟斷侵犯到企業(yè)合法權(quán)益；把反壟斷調(diào)查納入到企業(yè)信用紀(jì)錄中，從而對(duì)其形成強(qiáng)有力的約束，等等。只有這樣，才能有效保護(hù)市場(chǎng)的公平有序競(jìng)爭(zhēng)，充分激發(fā)社會(huì)資本的活力，從而形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力。