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財(cái)政部和審計(jì)署近日宣布將開展專項(xiàng)治理“小金庫(kù)”活動(dòng)!靶〗饚(kù)”是鋪張浪費(fèi)、奢靡享受的重要資金來(lái)源,是誘發(fā)和滋生各種腐敗現(xiàn)象的溫床。在深入貫徹落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”的背景下,治理“小金庫(kù)”將卡死不正之風(fēng)“體外循環(huán)”的資金源頭,值得期待。
在中央穩(wěn)步推進(jìn)“三公”經(jīng)費(fèi)公開的大背景下,一些單位套取資金私設(shè)的“小金庫(kù)”,為各種隱形腐敗提供資金支持。只有徹底鏟除這些“小金庫(kù)”,才能使不正之風(fēng)難以隱身遁形。
長(zhǎng)期以來(lái),“小金庫(kù)”難以根治的一個(gè)重要原因在于違規(guī)違法成本太低,不足以形成威懾效應(yīng)。一些“小金庫(kù)”數(shù)額之大、濫用情節(jié)之惡劣令人觸目驚心。但在實(shí)際操作過(guò)程中,多數(shù)單位只是自查自糾、以違紀(jì)行為論處,認(rèn)為“小金庫(kù)”的設(shè)立只是違反了財(cái)務(wù)管理相關(guān)規(guī)定,只要“小金庫(kù)”是為集體所用,沒進(jìn)入個(gè)人腰包就不算貪污挪用。這些想法都縱容了“小金庫(kù)”的野蠻生長(zhǎng),使“小金庫(kù)”成為不正之風(fēng)的重要資金源頭。
清查“小金庫(kù)”要依靠法治手段,要通過(guò)嚴(yán)密的審計(jì)判定違法違規(guī)程度,通過(guò)相應(yīng)的法律手段嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人。檢查發(fā)現(xiàn)的“小金庫(kù)”,該退還的退還、該通報(bào)的通報(bào)、該移送司法的移送司法,充分發(fā)揮震懾作用。
清查“小金庫(kù)”還要落實(shí)好一把手責(zé)任。在很多單位,雖然存在形式上的財(cái)務(wù)管理制度,“小金庫(kù)”的支出基本是受單位一把手支配。在曝光的“小金庫(kù)”整改案例中,卻很少見到一把手為此承擔(dān)主要責(zé)任。這一方面縱容了一把手的僥幸心理,另一方面也讓“小金庫(kù)”問題遲遲得不到有效整改。
卡死不正之風(fēng)“體外循環(huán)”的資金源頭,還要加強(qiáng)監(jiān)管,防止企業(yè)成為歸口上級(jí)行政單位的“小金庫(kù)”。在落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”越來(lái)越嚴(yán)格的背景下,審計(jì)部門發(fā)現(xiàn)不少地方已經(jīng)出現(xiàn)企業(yè)為帶有監(jiān)管性質(zhì)的公權(quán)單位買單的情況。企業(yè)為公權(quán)單位買單,根本還是為了在一些“灰色地帶”讓公權(quán)能為其大開綠燈,是典型的權(quán)錢交易。要想杜絕企業(yè)淪為公權(quán)單位的“小金庫(kù)”,一方面要將公權(quán)力的運(yùn)行徹底納入公民的監(jiān)督下;另一方面要加大國(guó)有企業(yè)“三公”信息的公開力度,把企業(yè)相關(guān)支出放在陽(yáng)光下曬一曬,使這種不揣在自家兜里的“小金庫(kù)”也無(wú)處藏身。