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誠(chéng)信是企業(yè)的立身之本。有誠(chéng)信,企業(yè)才能取信于民、取信于社會(huì),才會(huì)有市場(chǎng)凝聚力、競(jìng)爭(zhēng)力;沒(méi)有誠(chéng)信,企業(yè)就會(huì)失去存在與發(fā)展的基礎(chǔ),無(wú)法在市場(chǎng)中立足。而企業(yè)的沉浮,將最終影響市場(chǎng)正常交易關(guān)系的維系,乃至整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系的健康發(fā)展。
讓“信用”成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的“基礎(chǔ)樁”。這是7月23日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的重要議題,是李克強(qiáng)總理“放管結(jié)合”市場(chǎng)監(jiān)管格局的內(nèi)在需求,是讓市場(chǎng)這個(gè)經(jīng)濟(jì)“發(fā)動(dòng)機(jī)”釋放更加強(qiáng)勁動(dòng)力的“源頭活水”,更是構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境、打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的關(guān)鍵一環(huán)。
在構(gòu)筑這一“基礎(chǔ)樁”的改革之路上,重慶無(wú)疑是先行者。他們用敢為人先、勇于攻堅(jiān)克難的“吃螃蟹”精神,加強(qiáng)企業(yè)信用體系建設(shè),著力營(yíng)造誠(chéng)信發(fā)展環(huán)境,為后來(lái)者提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn),為全面推進(jìn)企業(yè)信息公示提供了可供參考的范本。
通過(guò)建立聯(lián)合征信系統(tǒng)平臺(tái),破除部門信息壁壘,最大限度地匯集企業(yè)信用信息。正如總理所強(qiáng)調(diào)的,市場(chǎng)不能搞叢林法則,所有進(jìn)來(lái)的企業(yè)都必須講“規(guī)則”。尤其是在推進(jìn)工商登記制度改革、廢除企業(yè)年檢制度、大力取消事前審批的大背景下,政府的前置審批大大減少,市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻大大放低調(diào)寬,如果沒(méi)有相應(yīng)“規(guī)則”的制約,企業(yè)間的公平競(jìng)爭(zhēng)就無(wú)法得到保障。企業(yè)信用信息公示如同一道“緊箍咒”,對(duì)企業(yè)的市場(chǎng)行為形成威懾,使其不敢出“黑手”。
按照“聯(lián)合征信、統(tǒng)一管理、公開共享、多方應(yīng)用、社會(huì)參與”的思路,重慶建立了以工商注冊(cè)號(hào)、字號(hào)名稱等為主要索引標(biāo)識(shí),以各類市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的信用記錄為內(nèi)容,全市統(tǒng)一的企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)和信用檔案,并通過(guò)三項(xiàng)措施確保征信的及時(shí)性、全面性和準(zhǔn)確性。同時(shí),建立“黑名單庫(kù)”、經(jīng)營(yíng)異常名錄制度,健全失信行為懲戒機(jī)制,對(duì)失信主體在經(jīng)營(yíng)、投融資、政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)等方面依法予以限制或禁止,初步形成了“一處失信、處處受限”嚴(yán)管工作格局。
以科技手段為支撐,建立現(xiàn)代化案件指揮系統(tǒng),提升違法行為查處水平。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅猛發(fā)展,讓一些企業(yè)的失信違法行為更復(fù)雜、更具隱蔽性,對(duì)政府部門的監(jiān)管能力提出了更高要求。要建立透明誠(chéng)信的市場(chǎng)秩序,就必須增強(qiáng)管控企業(yè)市場(chǎng)行為的手段,隨時(shí)應(yīng)對(duì)改革過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。
在貫徹落實(shí)注冊(cè)資本登記制度改革的過(guò)程中,重慶市工商系統(tǒng)以情報(bào)信息為引領(lǐng),提升對(duì)違法行為的發(fā)現(xiàn)和研判能力。在全國(guó)工商系統(tǒng)率先成立了情報(bào)處,負(fù)責(zé)全系統(tǒng)情報(bào)信息的管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督辦。突出情報(bào)引領(lǐng),建成了集互聯(lián)網(wǎng)情報(bào)監(jiān)測(cè)、情報(bào)分析研判、情報(bào)信息管理三大系統(tǒng)為一體的情報(bào)信息工作平臺(tái),逐步實(shí)現(xiàn)了從靠舉報(bào)、等案源的被動(dòng)工作方式,向搜信息、挖情報(bào)的主動(dòng)出擊轉(zhuǎn)變。
進(jìn)一步完善企業(yè)失信行為懲戒機(jī)制,以“大數(shù)據(jù)”思維理念規(guī)范企業(yè)。在先行先試構(gòu)筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系“基礎(chǔ)樁”的過(guò)程中,相關(guān)部門和人員遇到的最大困擾便是法律法規(guī)層面的政策配套問(wèn)題。在轉(zhuǎn)變政府職能、簡(jiǎn)政放權(quán)的過(guò)程中,我們遵循的原則是市場(chǎng)主體“法無(wú)禁止即可為”、政府部門“法無(wú)授權(quán)不可為”,但在二者之間,會(huì)存在一些“真空地帶”,讓某些企業(yè)鉆空子。
重慶市江北區(qū)工商分局企業(yè)注冊(cè)管理科副科長(zhǎng)鄧玥講的一個(gè)例子頗具代表性:“一些企業(yè)的出資人是40歲,但出資年限卻是60年,有的干脆寫100年,我們覺得這種做法沒(méi)有道理,但因?yàn)榉缮蠈?duì)此沒(méi)有禁止,他們這樣申請(qǐng),我們還不能不給執(zhí)照”。
《企業(yè)信息公示暫行條例(草案)》的出臺(tái),呼應(yīng)了一線改革者的心聲,為政府部門“寬進(jìn)嚴(yán)管”提供了標(biāo)準(zhǔn),為全方位規(guī)范企業(yè)市場(chǎng)行為提供了強(qiáng)有力的法律支持。而隨著構(gòu)建全國(guó)聯(lián)網(wǎng)、部門間互聯(lián)共享信息平臺(tái)的逐步推進(jìn)、建成,公開“晾曬”進(jìn)入市場(chǎng)的企業(yè)信用信息成為常態(tài),《企業(yè)信息公示暫行條例(草案)》的初衷才會(huì)真正實(shí)現(xiàn):對(duì)不守法、不誠(chéng)信行為“廣而告之”,讓違法企業(yè)一處違規(guī)、處處受限;為誠(chéng)實(shí)守信的企業(yè)樹“金字招牌”,讓誠(chéng)信企業(yè)在公平競(jìng)爭(zhēng)中不斷增多壯大。
俗話說(shuō),“人無(wú)信不立,業(yè)無(wú)信不興。”企業(yè)是勞動(dòng)者的生存載體,是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本細(xì)胞,是當(dāng)代社會(huì)的重要組成部分,企業(yè)的興衰不僅關(guān)系到員工的個(gè)人發(fā)展,更關(guān)系到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的健全,關(guān)系到社會(huì)生活的和諧。通過(guò)施行企業(yè)信用信息公開,創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的營(yíng)商環(huán)境,形成“守信者褒、失信者懲”的信用機(jī)制,于企業(yè)有利,于國(guó)家有益,無(wú)論是市場(chǎng)主體,還是政府部門,都應(yīng)當(dāng)積極行動(dòng)起來(lái),向先行者看齊,共同構(gòu)筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的“基礎(chǔ)樁”。