公安部7月22日部署展開“獵狐2014”專項行動,掀起了緝捕境外在逃經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人的強大攻勢,這是今年以來我國開展境外追逃風(fēng)暴打出的又一記重拳。

　　境外追逃首先要求我國刑事司法機關(guān)苦練內(nèi)功。查找并鎖定外逃人員的行蹤及藏匿地點,調(diào)查和搜集外逃人員相關(guān)犯罪證據(jù)材料及線索證據(jù),是國內(nèi)辦案機關(guān)責(zé)無旁貸的職責(zé),是開展國際合作的先期條件和基礎(chǔ)。沒有扎實的國內(nèi)調(diào)查工作以及由此形成的材料支持,相關(guān)的引渡請求、遣返請求以及境外緝捕請求則可能被束之高閣或者在訴訟博弈中失利。

　　境外追逃需要加強國際刑事合作。目前,我國已與37個國家締結(jié)了雙邊引渡條約,《聯(lián)合國反腐敗公約》等多邊公約也為我國與其他締約國開展引渡合作提供了法律依據(jù)。既使在無條約可循的情況下,我國各主管機關(guān)也摸索和總結(jié)出不少行之有效的替代措施,其中移民法遣返已被廣泛和有效地加以運用。另外,只要能夠向躲藏地國家主管機關(guān)提供具有說服力的犯罪證據(jù),同樣可以與建立了引渡條約關(guān)系的國家通過遣返非法移民方式實現(xiàn)對外逃人員的快速遣返。對于那些已在躲藏地取得永久居留資格或者國籍的外逃者,則應(yīng)注意搜集證據(jù)以便證明其在移民程序采用的欺騙等非法手段,從而使其喪失可能受到的移民保護(hù)�；趯Α熬惩饩儾丁钡膹V義理解,必要時,還可以借助外國司法機關(guān)的力量對逃犯實行異地追訴,不讓外逃人員逍遙法外,并創(chuàng)造將其遣返回國的法律條件。

　　采用心理攻勢勸其迷途知返對境外追逃也會產(chǎn)生事半功倍效果�！皠穹怠币环矫媸芤嬗趪H刑事合作所造成的強大壓力,另一方面也需要國內(nèi)刑事政策的支持。我國主管機關(guān)應(yīng)當(dāng)盡快以司法解釋的形式對境外追逃中“自首”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)予以明確,使寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策在涉外刑事司法和國際刑事合作中得到充分貫徹,從而感召、鼓勵更多的外逃人員回國投案。

　　對于外逃的經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人,境外追逃應(yīng)當(dāng)與境外追贓相互結(jié)合并且相輔相成。境外追贓涉及對外逃人員非法轉(zhuǎn)移資產(chǎn)和洗錢活動的調(diào)查,有助于全面查清犯罪事實,可促使財產(chǎn)所在地國家的司法或執(zhí)法機關(guān)對有關(guān)的人和物采取法律措施并調(diào)動其國際合作的積極性,同時也有助于切斷外逃人員的非法經(jīng)濟(jì)來源,削弱其對抗引渡和遣返的經(jīng)濟(jì)實力。在追逃中兼顧追贓不僅能夠有效降低或者挽回經(jīng)濟(jì)犯罪或腐敗犯罪所造成的損失,而且能夠大大降低或消除攜款外逃現(xiàn)象的誘惑力,有效地發(fā)揮預(yù)防和遏制功效。

　　“獵狐”是一場智慧與技巧的較量。境外追逃涉及面廣、專業(yè)性強,雖然國內(nèi)刑事案件的辦理須遵循分工負(fù)責(zé)的程序性規(guī)則,但在國際刑事合作上應(yīng)當(dāng)特別注重各部門之間的相互協(xié)調(diào)與配合,需要整合公安、檢察、法院、司法行政、外交、反洗錢等部門資源,多管齊下以及時應(yīng)對和化解在國際合作中遇到的困難與問題,形成辦理涉外案件和尋求國際合作的合力。