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中國(guó)青年報(bào):副省級(jí)干部降為科員釋放出什么信號(hào)
//agustinmoreno.com2014-07-18來(lái)源: 中國(guó)青年報(bào)
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  近日,中央紀(jì)委、監(jiān)察部決定,對(duì)涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)的江西省委原常委趙智勇、云南省委原常委張?zhí)镄溃謩e給予開除黨籍、行政降級(jí)處分,張?zhí)镄赖男姓?jí)別由副省級(jí)降為副處級(jí),趙智勇的行政級(jí)別則“一擼到底”,由副省級(jí)降為公務(wù)員序列中級(jí)別最低的科員。由于在反腐敗實(shí)踐中,對(duì)高級(jí)干部的這種處理方式極其罕見,所以這兩起案件引發(fā)輿論的強(qiáng)烈關(guān)注,也遭遇了個(gè)別媒體和一些網(wǎng)友的誤讀。

  中國(guó)共產(chǎn)黨始終認(rèn)為,黨的作風(fēng)問(wèn)題,關(guān)系到黨的生死存亡,必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨;谶@一原則,黨對(duì)黨員的紀(jì)律要求既嚴(yán)于法律對(duì)公民的要求,也嚴(yán)于政府對(duì)公務(wù)員的要求。所以,在紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)務(wù)中,對(duì)于嚴(yán)重觸犯黨紀(jì)國(guó)法的公務(wù)員,如果涉嫌犯罪移送司法機(jī)關(guān)處理的,在開除黨籍的同時(shí),都會(huì)開除公職;如果不涉嫌犯罪,又沒(méi)有違反計(jì)劃生育政策等行為的,一般在給予黨紀(jì)處分的同時(shí),也會(huì)給予相應(yīng)的政紀(jì)處分,政紀(jì)處分力度相對(duì)稍輕。

  按照規(guī)定,受到黨內(nèi)開除留用察看處分的干部,應(yīng)給予降低行政級(jí)別1~2級(jí)的政紀(jì)處分;受到開除黨籍處分的干部,應(yīng)給予降低行政級(jí)別兩級(jí)以上的政紀(jì)處分。所以去年底因違反中央八項(xiàng)規(guī)定受到開除留用察看處分的黑龍江省副省級(jí)干部付曉光,其行政級(jí)別降一級(jí),為正局級(jí)待遇。對(duì)于被開除黨籍、保留公職的干部,行政級(jí)別一般都是降兩級(jí),鮮有降兩級(jí)以上的。

  那么,這次中央紀(jì)委、監(jiān)察部對(duì)趙智勇和張?zhí)镄赖奶幚,釋放的究竟是什么信?hào)呢?筆者認(rèn)為,至少有兩大信號(hào):

  其一,高干身份不是“護(hù)身符”。有媒體評(píng)論認(rèn)為趙、張是因?yàn)檎J(rèn)錯(cuò)、退贓積極而受到寬大處理,但事實(shí)遠(yuǎn)非這么簡(jiǎn)單。在以前的反腐敗實(shí)踐中,有一種傾向,就是位高權(quán)重的官員特別是省部級(jí)以上干部,只要沒(méi)有嚴(yán)重違紀(jì)違法,一般情況都不會(huì)受到追究。雖然這方面從無(wú)成文的規(guī)定和明確的要求,但給人的感覺(jué)就是如此。久而久之,一些高級(jí)干部放松了對(duì)自己的要求,打起了“擦邊球”:有的人降低道德標(biāo)準(zhǔn),縱情聲色犬馬;有的人利用職權(quán)為他人謀取非法利益,隱蔽地?fù)Q取預(yù)期收益;更多的人縱容配偶、子女和近親屬,利用自己的職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè),或插手項(xiàng)目,謀取巨額財(cái)富。由于我國(guó)沒(méi)有防止利益沖突方面的法律,這些行為即便暴露,也只是違反領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定,很難受到刑法的追究。這些因素加上一道高級(jí)干部的“護(hù)身符”,確實(shí)讓一些黨員干部在名利場(chǎng)中游刃有余、風(fēng)光占盡。人民群眾對(duì)這類行為深惡痛絕,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)對(duì)此也多有察覺(jué),但往往無(wú)可奈何。對(duì)趙智勇、張?zhí)镄赖奶幚,給黨的高級(jí)干部發(fā)出了明確的警示信號(hào):不論地位多高,只要違反了黨的紀(jì)律,都會(huì)受到嚴(yán)懲。

  其二,執(zhí)紀(jì)不能打“折扣”。在以往的執(zhí)紀(jì)實(shí)踐中,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)于受到開除黨籍處分又保留公職的干部,一般會(huì)在進(jìn)行政紀(jì)處分時(shí)給一條出路,檔次“就低不就高”,也就是降低行政級(jí)別兩級(jí)。從理論上說(shuō),這種降級(jí)的幅度對(duì)于一個(gè)政治生命基本完結(jié)的干部,并無(wú)多大意義,很大程度上是照顧一點(diǎn)情面。但這一做法的負(fù)面影響卻不可小覷,一是讓黨紀(jì)處分和政紀(jì)處分的檔次拉得太遠(yuǎn),給人以黨紀(jì)處理“畸重”或政紀(jì)處分“畸輕”的印象。二是讓這些連黨員資格都沒(méi)有的人仍然享受著與處分前差別不大的“長(zhǎng)”字號(hào)的待遇,給人的感覺(jué)十分別扭。一言以蔽之,這種照顧面子的做法有悖紀(jì)律處分的初衷,達(dá)不到警示教育黨員干部的目的。

  所以,對(duì)趙智勇、張?zhí)镄腊讣@種“跳樓式”的降級(jí)處理,最大的警示意義在于:黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,無(wú)論你功勞多大、級(jí)別多高,一旦因違紀(jì)受到查處,即便能夠避免牢獄之災(zāi),也無(wú)法避免政治上一切“歸零”、經(jīng)濟(jì)上得不償失的結(jié)局。

  這兩個(gè)案例體現(xiàn)的是從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政、從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)的精神,必將產(chǎn)生良好的示范效應(yīng)。

 

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