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一位公正的法官,勝過一打宣言。司法人員管理這個“牛鼻子”牽好了,法官檢察官才能真正發(fā)揮好正義守護者的作用
今后,上海、廣東等6省市的法官、檢察官,或?qū)⒚媾R職業(yè)環(huán)境變化。不但工資將由省里統(tǒng)一發(fā)放,而且在職務職級上也不再等同于普通公務員,在有些地方退休年齡也將延遲。而這,還僅僅是變化的起點。6省市根據(jù)中央要求試點的改革內(nèi)容,將是更大范圍司法體制改革的先聲。這一改革的大幕,正被清風掀起一角。
透過試點改革內(nèi)容,“讓審理者裁判、由裁判者負責”的思路清晰可見。換句話說,通過司法改革,法官檢察官不僅責任更大,而且素質(zhì)要求更高,職業(yè)保障更有力。正如中央司改辦有關負責人在答記者問中指出的,建立符合職業(yè)特點的司法人員管理制度,是建設高素質(zhì)司法隊伍的制度保障,在深化司法體制改革中具有基礎性地位,是必須牽住的“牛鼻子”。司法人員的職業(yè)素質(zhì)如何,也是群眾對司法最直觀的印象來源。一位公正的法官,一份說理充分、勝敗皆服的判決書,勝過一打宣言。
需要看到,隨著我國社會進入轉型期和矛盾多發(fā)期,人們對公平正義的期待成為“剛需”。很多司法人員非常辛苦,有的一年要審數(shù)百個案子,但職業(yè)管理沒有實現(xiàn)科學化和現(xiàn)代化,阻礙了司法權力的有效運行。比如,有些地方審理離婚案子的法官非常年輕,有的還沒結婚,說出的話自己都沒底,怎么能讓當事人心服口服?有些地方的資深法官檢察官,希望有更好的職業(yè)發(fā)展,但上升空間有限,只好到非業(yè)務部門,甚至調(diào)出本系統(tǒng)。還有一些地方,由于職業(yè)保障不到位,頻頻出現(xiàn)年輕法官檢察官“跳槽”現(xiàn)象。這些體制機制上的癥結,都需要通過司法改革予以破解。
改革的目的,不僅僅是要讓司法職業(yè)者感覺“更有奔頭了”,還要讓他們感覺到職業(yè)的尊榮與使命。人民群眾對法官等職業(yè)是高看一眼的,原因就在于他們是糾紛的裁判者,背后是對司法權的尊重。這種尊重不僅來自群眾,也應該來自司法機關本身。通過制度安排,讓司法人員獲得前景開闊的職業(yè)進階,同時改變“審者不判、判者不審”的泛行政化傾向,讓審理者負責,嚴格辦案責任。事實上,近年來多地已經(jīng)試行審判長負責制,在不違反相關訴訟法規(guī)定的前提下,賦予法官相對獨立完整的審判權。讓審理者對所有案件質(zhì)量負責,并且終身負責,必然會使其更加謹慎。
和任何一項改革一樣,司法改革也牽一發(fā)而動全身,需要各方面的配合。有人擔心,省以下地方法院、檢察院人財物統(tǒng)一管理,地方不當干預減少了,但支持會不會也隨之減弱?各級黨委和政府需要認識到,司法的公正獨立不是在地方孤立,而是一個地方實實在在的法治環(huán)境,是評價一個地方發(fā)展如何的重要指標,也是群眾公平感和幸福感的重要來源,必須大力維護。而這一過程,也是各級領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展的能力體現(xiàn)。
“凡法事者,操持不可以不正”。正如習近平總書記強調(diào)的,促進社會公平正義是政法工作的核心價值追求。肩扛公正天平、手持正義之劍,就要以實際行動維護社會公平正義,讓人民群眾切實感受到公平正義就在身邊。司法公正和國家治理、群眾感受有密切關系,必須通過司法體制的改革和完善予以維護。司法人員管理這個“牛鼻子”牽好了,法官檢察官才能真正發(fā)揮好正義守護者的作用。通過司法改革,也才能有望更好地鍛造一支扛得住、打得贏、判得明的高素質(zhì)司法隊伍,以制度之手維護公平正義核心價值。