國務(wù)院新聞辦公室6月10日發(fā)表的《“一國兩制”在香港特別行政區(qū)的實踐》白皮書，全面闡述了回歸以來“一國兩制”在香港特區(qū)實踐的成就和基本經(jīng)驗。白皮書引起香港社會各界人士的高度關(guān)注，大家普遍認(rèn)為，這有助于香港社會正本清源、厘清誤識，在“一國兩制”和基本法的基礎(chǔ)上凝聚起廣泛的社會共識。

    “一國兩制”的提出，是中國治國理政的重大創(chuàng)新，也是世界政治史上一項史無前例的突破。正是有了“一國兩制”和基本法的穩(wěn)固基礎(chǔ)，香港實現(xiàn)了順利回歸，并在回歸后保持了繁榮穩(wěn)定，各項事業(yè)長足發(fā)展。這些來之不易的成就，值得每一個人珍惜。

    “一國兩制”是個完整的概念，“一國”是實行“兩制”的前提和基礎(chǔ)�！皟芍啤睆膶俸团缮凇耙粐�，并統(tǒng)一于“一國”之內(nèi)。中央允許在香港實行資本主義制度，前提是香港維護國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，維護“一國”統(tǒng)一和完整。這是個大是大非的原則性問題，沒有絲毫爭議和商量的余地。

    “一國”之內(nèi)的“兩制”，并非等量齊觀的關(guān)系。國家的主體實行社會主義制度，這是香港實行資本主義制度，保持繁榮穩(wěn)定的前提和保障。國家允許香港保留資本主義制度，香港也充分尊重國家主體的制度，包括國家實行的政治制度以及其他制度和原則，不能動搖和挑戰(zhàn)作為主體的社會主義制度。正如鄧小平早就指出的，沒有了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中國特色社會主義，香港的繁榮穩(wěn)定也會吹的。

    中國是單一制國家而非聯(lián)邦制國家。香港作為中國的固有領(lǐng)土，主權(quán)屬于中國，其擁有的高度自治權(quán)，是中央授予的地方事務(wù)管理權(quán)。香港和中央不是分權(quán)關(guān)系，中央擁有對香港的全面管治權(quán)，并進行一定程度的監(jiān)督；香港的高度自治權(quán)的限度在于中央授予多少權(quán)力，香港特別行政區(qū)就享有多少權(quán)力，不存在“剩余權(quán)力”。

    作為一項全新的事業(yè)，“一國兩制”在實踐中必然會面臨波折。香港回歸17年來，也出現(xiàn)了不少的新情況、新問題。近些年，一些人甚至出現(xiàn)了模糊認(rèn)識和片面理解，不僅不愿意正視中央和特區(qū)的政治關(guān)系，還把香港看作一個獨立的政治實體，這是對“一國兩制”的曲解，這是目前香港許多經(jīng)濟社會和政治發(fā)展問題的根源。

    基礎(chǔ)不牢，地動山搖。憲法是國家的根本法，在包括香港特別行政區(qū)在內(nèi)的中華人民共和國領(lǐng)土范圍內(nèi)，憲法具有最高法律地位和最高法律效力。基本法的依據(jù)是國家憲法，并從屬于國家憲法。憲法和基本法構(gòu)成香港特別行政區(qū)憲制的基礎(chǔ)，這是香港政改的底線。離開這個基礎(chǔ)，香港的穩(wěn)定繁榮就會失去依靠。以前有人只提基本法不提憲法，這至少是不全面的，香港社會和內(nèi)地一樣，都有維護憲法、維護國家主體的義務(wù)。

    實踐證明，“一國兩制”方針和基本法，符合香港的發(fā)展實際，也符合國家的根本利益。只有全面準(zhǔn)確理解和貫徹“一國兩制”方針和基本法，香港特別行政區(qū)的繁榮發(fā)展、各項事業(yè)取得全面進步才長遠可期。