“晴天塵土飛揚(yáng)，雨天遍地泥漿”，這是反復(fù)開(kāi)挖馬路帶給群眾的直觀感受�！秶�(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》14日對(duì)外公布，有望為“馬路拉鏈”劃上休止符。

    之所以會(huì)出現(xiàn)“馬路拉鏈”現(xiàn)象，源于兩個(gè)“不同步”，一是城市地下管線與道路建設(shè)不同步，二是各種管線敷設(shè)不同步。背后多重原因，從規(guī)劃角度看，管線規(guī)劃與道路建設(shè)規(guī)劃沒(méi)有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，缺乏城市地下管線綜合規(guī)劃；從管理角度看，地下管線基本上是由各管線建設(shè)單位自行建設(shè)，各自進(jìn)行封閉式管理。因此造成各自為政、條塊分割、多頭敷設(shè)、多頭管理就不足為奇。

    當(dāng)前，我國(guó)城市地下管線種類繁多，涉及8大類20余種，權(quán)屬關(guān)系復(fù)雜，涉及30多個(gè)職能和權(quán)屬部門(mén)。各種管線重疊交錯(cuò)，雜亂無(wú)章，由此導(dǎo)致管線重復(fù)開(kāi)挖屢見(jiàn)不鮮，安全問(wèn)題日益增多。輕者造成停水、停氣、斷電以及通信中斷，重者引起危險(xiǎn)氣體泄露、燃?xì)獗ǖ葹?zāi)難性事故，嚴(yán)重影響城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

    此次最新出臺(tái)的指導(dǎo)意見(jiàn)，明確要求杜絕“馬路拉鏈”現(xiàn)象，并專門(mén)提出具有針對(duì)性的要求，比如“按照先地下、后地上的原則，合理安排地下管線和道路的建設(shè)時(shí)序”、“要建立施工掘路總量控制制度，嚴(yán)格控制道路挖掘”等。如果這些舉措能夠真正得以落實(shí)，那么，“馬路拉鏈”當(dāng)休矣。