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眼下,湖北武穴市正在展開一場轟轟烈烈的新型農(nóng)村社區(qū)建設運動。不少農(nóng)民承包的山林被毀掉,大量基本農(nóng)田被占用。根據(jù)武穴市的規(guī)劃,未來3年,將有110個農(nóng)村社區(qū)拔地而起。當?shù)卮迕褓|(zhì)疑,這樣沒有監(jiān)督、沒有經(jīng)過民主程序、沒有合法手續(xù)的開發(fā)意欲何為?(《中國青年報》5月22日)
很多農(nóng)村基礎(chǔ)設施落后,住房年久失修,生活多有不便。特別是隨著大量精壯人口外出打工,“空心化”情形更是日益突出。就像武穴市一位村支書說的那樣,村里的衛(wèi)生所早已破敗不堪,下雨天,老百姓只能一邊打針一邊打傘。因此,適當搞一點基本建設,改善一下生活條件,也符合農(nóng)民自身的利益,未嘗不可。誰愿意總是住著漏雨的房子、走著泥濘的道路呢?
不過,若是將農(nóng)村社區(qū)的攤子鋪得過大,而上面的行政命令又過于嚴厲,甚至出現(xiàn)“強迫農(nóng)民上樓”的形式主義,則未免又步入歧途,從而損害農(nóng)民切身利益。這樣“村村點火、戶戶冒煙”的做法,不過是一種勞民傷財?shù)恼児こ塘T了。
首先,新農(nóng)村社區(qū)建設應從當?shù)貙嶋H情況出發(fā),因地制宜,做到宜居、宜業(yè),符合農(nóng)民的實際需求。如果罔顧農(nóng)民目前相對分散的生產(chǎn)作業(yè)方式,硬性地搞集中,很可能會事與愿違。以武穴市蔣鋪中心社區(qū)為例,當?shù)卮迕竦脑O想一開始只是占地20畝,而“領(lǐng)導來了就說太小了”,結(jié)果一下子擴展到4平方公里,并開始大面積向老百姓征地。
隨意擴大社區(qū)規(guī)模,必然會因為大量占用農(nóng)田、山林而損害農(nóng)民利益,也不符合國家“嚴格控制新農(nóng)村建設規(guī)!钡囊(guī)定。這樣不僅不具備“前瞻性”,也難逃好大喜功的嫌疑。當?shù)匾?guī)劃藍圖宣稱,這是當?shù)剞r(nóng)民為了實現(xiàn)“城市夢”而自愿聯(lián)建的農(nóng)村社區(qū),其實,這一過程中,農(nóng)民并不知情,也并非自愿,不過是部分官員的“城市夢”而已。
其次,興建集中式的農(nóng)村社區(qū),似乎沿襲的依然是城市發(fā)展房地產(chǎn)的思路。這樣的思路是不是適合在農(nóng)村大搞特搞,也值得認真探討。記者暗訪得知,武穴市的新農(nóng)村社區(qū)已在向外售樓且允諾能辦“兩證”。若聽任這樣的農(nóng)村“城市化”肆意發(fā)展,不僅基本農(nóng)田難以守住,長此以往,也必然會出現(xiàn)“城不像城,鄉(xiāng)不像鄉(xiāng)”的扭曲與尷尬。
其實,農(nóng)村現(xiàn)在的公共設施缺失、道路泥濘、生活不便等諸多問題,完全可以通過其他更為妥善的方式解決,而不一定非要推倒重來,新建一個大的社區(qū)。即便新建,也該量力而行。比如,農(nóng)村衛(wèi)生所破敗不堪,新建一個不就可以了?村道失修,整修一下不也可以?對于農(nóng)村公共設施出現(xiàn)的問題,應該對癥下藥,而不能以此為借口大興土木建新村。
此前,華中師范大學中國農(nóng)村研究院在針對全國農(nóng)村90個社區(qū)、1789位農(nóng)戶的調(diào)研后,發(fā)出預警,謹防農(nóng)村社區(qū)建設走向“形象工程”。專家指出,集中建設的新型農(nóng)村社區(qū)在當前并不適合所有地區(qū),政府“不能全打土地的主意,都盯著土地”。
農(nóng)民當然有權(quán)利享用更好的公共資源和公共服務,一個美好的鄉(xiāng)村環(huán)境,不僅能給農(nóng)民帶來福祉,也是這個社會共同的財富。也因此,在蓬勃發(fā)展的新農(nóng)村建設中,一定要避免“一刀切”的行政思維,不能動輒就是村村點火、戶戶冒煙,而應該鼓勵多元化的嘗試。這其中,尤其要警惕那種名為惠農(nóng)、實則盯上農(nóng)民土地的不良趨勢。