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機(jī)動(dòng)車駕駛學(xué)校是培訓(xùn)駕駛技能的社會(huì)化機(jī)構(gòu),公安局則是組織駕駛證考試的主管部門,兩者之間本應(yīng)涇渭分明。不過(guò),近日卻有聽眾反映,江西省景德鎮(zhèn)市公安局從2007年開始,陸續(xù)使用了當(dāng)?shù)匾患荫{校賬上的4700多萬(wàn)元資金,用于各種名目的報(bào)銷。(中國(guó)廣播網(wǎng)5月7日)
駕校憑借考試通過(guò)率來(lái)生存,主掌生殺大權(quán)的公安部門如果成心敲詐,駕校也只有乖乖就范的份兒,現(xiàn)實(shí)中這樣的例子不勝枚舉。不過(guò),4700多萬(wàn)元的數(shù)額著實(shí)不小,恐怕哪個(gè)駕校也經(jīng)不起這樣的盤剝,果然,駕校是公安局自己開的,沒(méi)有生存問(wèn)題,存在的目的恐怕就是為了便于報(bào)銷。
說(shuō)的好聽點(diǎn)兒叫報(bào)銷、“小金庫(kù)”,其實(shí)就是濫用公款、貪污腐敗。早在2004年,《道路交通管理法》就已明確規(guī)定:機(jī)動(dòng)車的駕駛培訓(xùn)實(shí)行社會(huì)化,任何國(guó)家機(jī)關(guān)以及駕駛培訓(xùn)和考試主管部門不得舉辦或者參與舉辦駕駛培訓(xùn)學(xué)校、駕駛培訓(xùn)班。為此,當(dāng)?shù)毓膊块T也及時(shí)發(fā)布了一份與駕校的“脫鉤函”,但只是名義上的分離,暗中的利益恐怕鉤得更緊了。以前起碼是公開透明的經(jīng)營(yíng),每年的利潤(rùn)和稅收均要上繳,但表面脫鉤后,駕校就徹底變成了權(quán)力擁有者的“小金庫(kù)”,在市場(chǎng)中憑借權(quán)力的護(hù)佑暗度陳倉(cāng)——駕考主管部門辦的駕校,通過(guò)率能低了嗎?即使價(jià)格高點(diǎn)兒也不是太大問(wèn)題。
權(quán)力橫沖直撞的后果,不僅擾亂了正常的市場(chǎng)秩序,讓其他駕校面臨尷尬,而且在客觀上損害了考試公平,危害交通安全。法律法規(guī)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)和公職人員禁止市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的規(guī)定,就是為了從根本上樹立防火墻,避免利益自肥,然而現(xiàn)實(shí)中,很多權(quán)力單位恰恰是以各種方法游走在灰色地帶,以期將權(quán)力變現(xiàn)。例如,此前河南在掃黃行動(dòng)中發(fā)現(xiàn),鄭州市公安局副局長(zhǎng)等人很可能就是“皇家一號(hào)”背后的保護(hù)傘;多地工商部門在公司注冊(cè)的驗(yàn)資環(huán)節(jié)中,往往暗示要選擇自己下屬協(xié)會(huì)的公司,否則就會(huì)帶來(lái)麻煩。
這些“公開的秘密”,反映出權(quán)力擁有者的肆無(wú)忌憚,更說(shuō)明利益鏈條的“生命力”何其旺盛,就連上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也在揣著明白裝糊涂——公開“脫鉤”后,景德鎮(zhèn)公安局近兩年還向財(cái)政上繳了一千多萬(wàn)元,難道上級(jí)光顧著收錢而從不過(guò)問(wèn)錢自何來(lái)嗎?