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5月1日,上海徐匯區(qū)龍吳路一高層居民樓發(fā)生火災(zāi),90后消防員錢凌云和劉杰在救火現(xiàn)場墜落犧牲。兩人手拉手從高空墜落的場景,讓人揪心。而起火房屋正是一間被人為分隔為多間、電線私拉亂接嚴(yán)重的群租房。4日,上海另一處老式居民樓倒塌,造成2死3傷,這也與待拆遷房內(nèi)的群租現(xiàn)象有關(guān)。
此時(shí),上海也順勢公布了嚴(yán)厲整治群租的新規(guī)——上海市政府《關(guān)于修改〈上海市居住房屋租賃管理辦法〉的決定》,其中明確:出租居住房屋,每個(gè)房間的居住人數(shù)不得超過2人,且居住使用人的人均居住面積不得低于5平方米。
其實(shí),包括深圳、上海等在內(nèi),中國的特大型都市都受到群租之困。群租問題,何以難治?還是一個(gè)“居長安,大不易”的老話題,城市房價(jià)高企,新興移民無力購房,甚至無力承擔(dān)單獨(dú)租賃房屋的租金,導(dǎo)致房東(二房東)把房屋細(xì)分為多間出租。
群租看似符合“市場的邏輯”,卻有著巨大的負(fù)外部性?梢哉f,群租本身既侵犯公共秩序,也侵犯小區(qū)相鄰業(yè)主的私權(quán),絕不是什么“契約自由”、“政府過度干涉”的問題。但是,長期以來在治理群租問題上,輿論往往出現(xiàn)“多個(gè)聲部”唱歌的現(xiàn)象,隱隱然讓群租這種存在嚴(yán)重社會(huì)隱患的現(xiàn)象,有了一層“政治正確”的油彩。這當(dāng)然是有原因的,因?yàn)樽咴谳浾摰谝痪的網(wǎng)民往往是城市年輕人,特別是新移民。他們有著雄心壯志,卻阮囊羞澀,很多只能在城中村、群租房里安放自己的夢想。這些新移民正是使城市生機(jī)勃勃的原因,政府也不愿意在治理群租上行動(dòng)過激,誘發(fā)矛盾。
公眾事件里的因果鏈如果過長,往往讓輿論無從判別是非。比如,群租明顯有“利”的一方面,為年輕人、新移民提供了一個(gè)在城市扎根發(fā)展的廉價(jià)平臺(tái),但其背后的“弊”,如影響鄰里關(guān)系,存在嚴(yán)重治安、消防隱患等等,卻因?yàn)橐蚬溸^長,會(huì)被人們所忽略。
而這次上;馂(zāi)事件造成的血淋淋的現(xiàn)實(shí)就在眼前,讓公眾不得不正視問題的嚴(yán)重性,不能再躲在美麗的遁詞里——群租,真的會(huì)死人的。你眼中浪漫溫馨的“重慶森林”,可能就是鄰居眼中隱患重重的“七十二家房客”。
群租問題怎么解決?治本之策,還是政府多為新移民提供保障性住宅,緩解民生之痛。在一時(shí)難以解決住房問題的情況下,政府應(yīng)有一攬子計(jì)劃,而不是簡單規(guī)定一個(gè)群租標(biāo)準(zhǔn),名義上一禁了之?赏ㄟ^實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理手段的創(chuàng)新,以點(diǎn)帶面地解決群租中最突出的消防安全問題,如嚴(yán)格監(jiān)控群租房里的液化氣鋼瓶,通過電表讀數(shù)監(jiān)控群租房里的用電負(fù)荷問題,先把最嚴(yán)重的安全隱患監(jiān)控起來。
城市新移民“居大不易”,但安全必須放在第一位,這無論在政府治理層面,還是公共討論層面,都不應(yīng)該有爭議。