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法制日?qǐng)?bào):遏制用人不正之風(fēng)應(yīng)追責(zé)舉薦者
//agustinmoreno.com2014-01-24來(lái)源: 法制日?qǐng)?bào)
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    選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象歷來(lái)是干部群眾反映非常強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,被稱(chēng)為“腐敗源頭”,對(duì)其進(jìn)行堅(jiān)決遏制符合廣大干部群眾的心聲

    全國(guó)組織部長(zhǎng)會(huì)議近日召開(kāi),中共中央政治局常委、中央書(shū)記處書(shū)記劉云山指出,要堅(jiān)決遏制選人用人不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象,認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用責(zé)任追究制度,凡是違規(guī)違紀(jì)選拔任用干部,凡是跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官、拉票賄選,凡是私自說(shuō)情、打招呼干預(yù)選拔任用干部,發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。

    “不跑不送,原地不動(dòng);又跑又送,提拔重用”——曾幾何時(shí),類(lèi)似的順口溜在某些干部中間暗暗流傳,成為彼此心照不宣的升官法門(mén)。選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象歷來(lái)是干部群眾反映非常強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,被稱(chēng)為“腐敗源頭”,對(duì)其進(jìn)行堅(jiān)決遏制符合廣大干部群眾的心聲,積極意義十分顯著。

    數(shù)年前,在轟動(dòng)一時(shí)的馬德賣(mài)官案被查處后,人們驚奇地發(fā)現(xiàn),黑龍江省綏化市原市委書(shū)記馬德竟將市委大院變成了一個(gè)“烏紗帽批發(fā)部”,大大小小的職務(wù)都明碼標(biāo)價(jià),這一案件引發(fā)了社會(huì)各界深刻的反思。多年來(lái),黨和政府對(duì)買(mǎi)官賣(mài)官現(xiàn)象一直高度警惕并不斷深入治理,為此出臺(tái)了多項(xiàng)規(guī)章制度,但這一現(xiàn)象仍未根絕。由于實(shí)際已是“一根繩上的螞蚱”,買(mǎi)官賣(mài)官者很容易拉幫結(jié)派,形成派系關(guān)系和利益共同體,加大了打擊治理難度。

    除了買(mǎi)官賣(mài)官外,選人用人不正之風(fēng)還有一大表現(xiàn)就是帶病提拔。所謂帶病提拔,實(shí)質(zhì)就是在貪腐的狀態(tài)下獲得提拔,又被戲稱(chēng)為“邊腐邊升”。在近年來(lái)落馬的貪官中,有不少是屬于這類(lèi)情況。比如陜西省政協(xié)原副主席龐家鈺長(zhǎng)期以來(lái)一直被群眾檢舉,但這并不妨礙他一步步升遷。帶病提拔所暴露出來(lái)的深層次問(wèn)題同樣發(fā)人深。簬Р≌呤侨绾伪惶岚纹饋(lái)的?為什么長(zhǎng)期沒(méi)有被發(fā)現(xiàn)?

    在各種選人用人不正之風(fēng)的背后,仍然是權(quán)力沒(méi)有得到有效制約的問(wèn)題。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部在選人用人問(wèn)題上習(xí)慣于搞一言堂,容不下不同意見(jiàn),將干部管理工作視為實(shí)現(xiàn)個(gè)人意圖的工具。此外,干部任用問(wèn)題上的利益傾向也是不正之風(fēng)存在的一大原因。在實(shí)際工作中,由于管人事有利于對(duì)干部的控制,確立起領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人權(quán)威,而不直接管理人事,個(gè)人的影響力往往就沒(méi)有那么大,因此,個(gè)別管理某一項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)干部,有時(shí)試圖通過(guò)不符合相關(guān)規(guī)定和程序的手段主導(dǎo)自己所管理工作的人事任免,進(jìn)而將這項(xiàng)工作劃入自己的勢(shì)力范圍。

    對(duì)于目前干部任免上的一些不規(guī)范操作,中央早有察覺(jué),并已經(jīng)打出了多個(gè)制度重拳,如今年年初頒布實(shí)施的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》。從實(shí)際情況來(lái)看,要確保已有制度充分發(fā)揮作用,建立約束和追責(zé)舉薦者的機(jī)制十分重要,比如在選拔干部的提名上,該由誰(shuí)來(lái)提?如果被提名的干部出現(xiàn)問(wèn)題,提名的人該承擔(dān)什么樣的責(zé)任?如果明知被提名人有問(wèn)題還帶病提拔,是不是應(yīng)該有部門(mén)和個(gè)人負(fù)責(zé)?這些問(wèn)題都可以進(jìn)一步明確并落實(shí)。

    在2010年印發(fā)的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法(試行)》中,規(guī)定了對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作中的多種違規(guī)情況都要進(jìn)行責(zé)任追究。目前已經(jīng)有干部任命公示制度,為了確保對(duì)舉薦者追責(zé)到位,有必要考慮加大干部提拔過(guò)程的公開(kāi)公示力度。比如對(duì)舉薦者進(jìn)行公示,有利于壓縮暗箱操作的空間,增大事后責(zé)任追究的可能。此外,在干部任命過(guò)程中,征求群眾意見(jiàn)是必要的一環(huán),通行的做法是組織部門(mén)通過(guò)談話(huà)等方式收集民意,知道的人并不多,對(duì)此,也可以在一定范圍內(nèi)予以公開(kāi)。

 

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