選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象歷來(lái)是干部群眾反映非常強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，被稱(chēng)為“腐敗源頭”，對(duì)其進(jìn)行堅(jiān)決遏制符合廣大干部群眾的心聲

    全國(guó)組織部長(zhǎng)會(huì)議近日召開(kāi)，中共中央政治局常委、中央書(shū)記處書(shū)記劉云山指出，要堅(jiān)決遏制選人用人不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用責(zé)任追究制度，凡是違規(guī)違紀(jì)選拔任用干部，凡是跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官、拉票賄選，凡是私自說(shuō)情、打招呼干預(yù)選拔任用干部，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。

    “不跑不送，原地不動(dòng)；又跑又送，提拔重用”——曾幾何時(shí)，類(lèi)似的順口溜在某些干部中間暗暗流傳，成為彼此心照不宣的升官法門(mén)。選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象歷來(lái)是干部群眾反映非常強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，被稱(chēng)為“腐敗源頭”，對(duì)其進(jìn)行堅(jiān)決遏制符合廣大干部群眾的心聲，積極意義十分顯著。

    數(shù)年前，在轟動(dòng)一時(shí)的馬德賣(mài)官案被查處后，人們驚奇地發(fā)現(xiàn)，黑龍江省綏化市原市委書(shū)記馬德竟將市委大院變成了一個(gè)“烏紗帽批發(fā)部”，大大小小的職務(wù)都明碼標(biāo)價(jià)，這一案件引發(fā)了社會(huì)各界深刻的反思。多年來(lái)，黨和政府對(duì)買(mǎi)官賣(mài)官現(xiàn)象一直高度警惕并不斷深入治理，為此出臺(tái)了多項(xiàng)規(guī)章制度，但這一現(xiàn)象仍未根絕。由于實(shí)際已是“一根繩上的螞蚱”，買(mǎi)官賣(mài)官者很容易拉幫結(jié)派，形成派系關(guān)系和利益共同體，加大了打擊治理難度。

    除了買(mǎi)官賣(mài)官外，選人用人不正之風(fēng)還有一大表現(xiàn)就是帶病提拔。所謂帶病提拔，實(shí)質(zhì)就是在貪腐的狀態(tài)下獲得提拔，又被戲稱(chēng)為“邊腐邊升”。在近年來(lái)落馬的貪官中，有不少是屬于這類(lèi)情況。比如陜西省政協(xié)原副主席龐家鈺長(zhǎng)期以來(lái)一直被群眾檢舉，但這并不妨礙他一步步升遷。帶病提拔所暴露出來(lái)的深層次問(wèn)題同樣發(fā)人深�。簬Р≌呤侨绾伪惶岚纹饋�(lái)的？為什么長(zhǎng)期沒(méi)有被發(fā)現(xiàn)？

    在各種選人用人不正之風(fēng)的背后，仍然是權(quán)力沒(méi)有得到有效制約的問(wèn)題。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部在選人用人問(wèn)題上習(xí)慣于搞一言堂，容不下不同意見(jiàn)，將干部管理工作視為實(shí)現(xiàn)個(gè)人意圖的工具。此外，干部任用問(wèn)題上的利益傾向也是不正之風(fēng)存在的一大原因。在實(shí)際工作中，由于管人事有利于對(duì)干部的控制，確立起領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人權(quán)威，而不直接管理人事，個(gè)人的影響力往往就沒(méi)有那么大，因此，個(gè)別管理某一項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)干部，有時(shí)試圖通過(guò)不符合相關(guān)規(guī)定和程序的手段主導(dǎo)自己所管理工作的人事任免，進(jìn)而將這項(xiàng)工作劃入自己的勢(shì)力范圍。

    對(duì)于目前干部任免上的一些不規(guī)范操作，中央早有察覺(jué)，并已經(jīng)打出了多個(gè)制度重拳，如今年年初頒布實(shí)施的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》。從實(shí)際情況來(lái)看，要確保已有制度充分發(fā)揮作用，建立約束和追責(zé)舉薦者的機(jī)制十分重要，比如在選拔干部的提名上，該由誰(shuí)來(lái)提？如果被提名的干部出現(xiàn)問(wèn)題，提名的人該承擔(dān)什么樣的責(zé)任？如果明知被提名人有問(wèn)題還帶病提拔，是不是應(yīng)該有部門(mén)和個(gè)人負(fù)責(zé)？這些問(wèn)題都可以進(jìn)一步明確并落實(shí)。

    在2010年印發(fā)的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》中，規(guī)定了對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作中的多種違規(guī)情況都要進(jìn)行責(zé)任追究。目前已經(jīng)有干部任命公示制度，為了確保對(duì)舉薦者追責(zé)到位，有必要考慮加大干部提拔過(guò)程的公開(kāi)公示力度。比如對(duì)舉薦者進(jìn)行公示，有利于壓縮暗箱操作的空間，增大事后責(zé)任追究的可能。此外，在干部任命過(guò)程中，征求群眾意見(jiàn)是必要的一環(huán)，通行的做法是組織部門(mén)通過(guò)談話(huà)等方式收集民意，知道的人并不多，對(duì)此，也可以在一定范圍內(nèi)予以公開(kāi)。