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經(jīng)濟日報:底特律是一面鏡子
//agustinmoreno.com2013-12-05來源: 經(jīng)濟日報
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    申請破產(chǎn)保護的底特律更像是一面鏡子,照出一座城市的泡沫。當一個城市的精神不再積極向上,而是奢靡盛行、投機不斷,其離危險也就越來越近

    當?shù)貢r間12月3日,美國聯(lián)邦破產(chǎn)法院法官作出裁決:底特律市已無償付能力,其破產(chǎn)申請認定適當,符合美國破產(chǎn)法第九章的破產(chǎn)保護條件。美國白宮隨后重申其對底特律破產(chǎn)的表態(tài),稱法官裁定底特律符合破產(chǎn)條件并沒有改變什么。白宮的表態(tài)仍然排除了聯(lián)邦政府救助底特律的可能性。

    底特律素有“汽車之城”的美譽,如今這座曾風光無限的城市正式宣告破產(chǎn),成為美國乃至世界歷史上規(guī)模最大的破產(chǎn)城市。當占地360平方公里的城市鉛華洗盡后,到處銹跡斑斑、滿目蒼涼。有人把問題歸咎于隨著稅收的下降,底特律無法控制犯罪率。原本居住在城市中的中產(chǎn)階層紛紛逃離主城區(qū),選擇到近郊或遠郊居住,于是出現(xiàn)住宅郊區(qū)化和城市空心化的現(xiàn)象。稅收減少了,公共管理能力削弱了,導致社會治安下降,再促使公司和個人逃離底特律,從而造成更少的稅收,形成了一個惡性循環(huán)。

    不過,從更深層次找原因,還是由于底特律這座城市的精神在退化。底特律曾是美國精神和美國文化的一個象征。在底特律的摩登時代,其向上進取的精神廣為傳誦。但近些年里,底特律的精神卻在不斷退化,從極端的民權主義走向與世無爭、精神頹唐,以至于很多年輕人寧可乞討、吃救濟,也不愿找活干。

    如今申請破產(chǎn)保護的底特律更像是一面鏡子,照出一座城市的面孔,也照出一座城市的泡沫。

    在近幾年的高速發(fā)展中,大部分中國城市都在努力實現(xiàn)科學發(fā)展,城市競爭力和綜合實力不斷增強。但也有少數(shù)城市只注重外延的擴大,而忽視了內(nèi)涵的積聚,城市建設的規(guī)模和速度超出了城市財政的承受能力,以致城市缺乏內(nèi)生活力,只是債務的風險被城市管理者雪藏起來。城市管理者過度依賴土地財政,而忽視實體經(jīng)濟的發(fā)展,仿佛是在建造“空中樓閣”。

    此外,一些城市產(chǎn)業(yè)過于單一化。在全球化的今天,經(jīng)濟轉型、產(chǎn)業(yè)升級的速度越來越快,一個城市很難再依靠一個產(chǎn)業(yè)而吃上幾十年。那種基礎設施先行、通過吸引大企業(yè)來求發(fā)展的模式,在目前卻依然相當風行。這容易把多元化的城市轉化為大工廠的宿舍區(qū),成為生產(chǎn)流水線的后勤保障區(qū),極易受到經(jīng)濟周期的沖擊。

    城市破產(chǎn)保護,意味著城市要勒緊褲帶過日子,采取包括增稅、裁員、減少公共支出等緊縮措施。把城市管理中嚴重的財政問題公之于眾,雖說可能會引起社會不安,給底特律民眾帶來諸多不便,但長痛不如短痛,最終應該會得到市民的寬恕和諒解。從這個角度說,底特律申請破產(chǎn)保護,以坦誠姿態(tài)接受法律判決和公眾質問,也反映出法治、透明的精神深入到了城市管理的各個環(huán)節(jié)。

    希望我們的城市管理者能夠對照底特律這面鏡子,好好研究這一案例,引以為戒。

 

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