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“八項規(guī)定”出臺一年來,各地普遍反映黨政機(jī)關(guān)“大吃大喝少了,節(jié)儉辦事多了;前呼后擁少了,輕車簡從多了”。不少領(lǐng)導(dǎo)干部表示,禁止吃吃喝喝、接來送往,實則是幫干部“減負(fù)”。然而,記者在一些地區(qū)基層采訪了解到,在各地嚴(yán)厲監(jiān)督的高壓之下,部分干部職工在辦公用房、配備公務(wù)車輛、公款費用報銷等方面,還存在暗使歪招,打折扣、搞變通等現(xiàn)象。(12月4日《新京報》)
“歪招”有哪些?從報道中可知:一些地方用增加桌椅的方式攤低辦公面積,應(yīng)付媒體或上級調(diào)查;一些地方將領(lǐng)導(dǎo)專車、超標(biāo)車落戶到下屬單位和機(jī)構(gòu)躲避檢查;一些部門和單位,借助評比、創(chuàng)建等活動,以及利用“節(jié)后補(bǔ)發(fā)”等方式,給職工增發(fā)一定的津貼或獎金。與此同時,一些地方“領(lǐng)導(dǎo)出游、企業(yè)買單”“名為培訓(xùn)、實為旅游”等現(xiàn)象依舊時有發(fā)生,一些地方仍會出現(xiàn)將餐飲發(fā)票換成小額購物發(fā)票報銷“照吃不誤”的現(xiàn)象……
這些“歪招”,真的“高明”到無懈可擊的地步了嗎?簡單分析不難發(fā)現(xiàn),并非如此。甚至可以說,這些“歪招”,其實早已是一些地方用得爛熟并屢試不爽的套路。在“八項規(guī)定”出臺、《黨政機(jī)關(guān)例行節(jié)約反對浪費條例》頒布的大環(huán)境下,一些地方避罰“歪招”的頻現(xiàn),其實既不高明、也不新鮮,更不難識破與破解,都不過是“下有對策”方式更隱蔽、策略更聰明的做法而已。
避罰“歪招”頻現(xiàn),自然需要及時予以遏制。否則,在效仿之下,如果這些被發(fā)現(xiàn)和未被發(fā)現(xiàn)的“歪招”,能夠成功逃避懲罰并屢試不爽,被寄予厚望的嚴(yán)厲監(jiān)督,必將被日復(fù)一日撕開愈來愈大的縫隙。避免“歪招”的大行其道,需要各級各地相關(guān)監(jiān)管部門的火眼金睛,能夠及時發(fā)現(xiàn)問題、給出對策;與此同時,也需要相應(yīng)的嚴(yán)厲懲戒,能夠嚴(yán)厲、剛性給出,以完成以儆效尤。在此方面,中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站階段性公布各省區(qū)市查處違反“八項規(guī)定”精神問題的情況,目的正在于此。
但在強(qiáng)調(diào)“嚴(yán)厲”“剛性”等關(guān)鍵詞的同時,一方面,應(yīng)該認(rèn)識到逃避懲罰“歪招”頻現(xiàn)、“下有對策”的多樣性與復(fù)雜性。因為正像我們看到的那樣,為逃避監(jiān)管、應(yīng)對懲戒,一些地方的部門機(jī)構(gòu)尤其是一些官員,從不缺乏挖空心思、用遍三十六計的“聰明才智”。另一方面也必須看到,不管是出于維護(hù)地方聲譽(yù)的考慮,還是出于自己也是既得利益者的“心有戚戚”,并不能保證所有履行監(jiān)管、核查責(zé)任的相關(guān)人士,都能火眼金睛并總能做到“鐵面無私”。
所以還是那個簡單的道理:要想從根本上杜絕官員避罰“歪招”頻現(xiàn)與“下有對策”,最終還需制度完善的發(fā)力。正如國家行政學(xué)院研究員胡敏,12月3日在《中國青年報》上組撰文所稱:要用制度管權(quán)、管事、管人,形成長效機(jī)制的有效舉措;只要制度落定了,“四風(fēng)”就能剎住剎死了,黨政干部作風(fēng)才會有希望根本好轉(zhuǎn)。在胡敏看來:有了制度管權(quán),權(quán)力不敢肆意妄為;有了制度管事,權(quán)力不能違規(guī)枉法;有了制度管人,權(quán)力不愿突破底線。
事實也的確如此:官員避罰“歪招”頻現(xiàn)之所以能夠?qū)覍业贸,其實還是因為制度的完善,未能兼顧所有層面編織好嚴(yán)密無縫的“天網(wǎng)”、打造好堅如磐石的“鐵籠”,一些手握權(quán)力的官員還有想方設(shè)法暗箱操作的機(jī)會、恣意妄為的空間、越界胡為的放任。而用制度管好吃吃喝喝、接來送往等“小事”,其實是完成了確保權(quán)力陽光運行的“大事”。“歪招”沒有滋生、生存的土壤,其他問題亦能迎刃而解。