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近日,記者在河南省息縣調(diào)查時(shí)卻發(fā)現(xiàn),該縣大量符合五保供養(yǎng)條件的困難人群卻遲遲無法得到應(yīng)有的供養(yǎng)資格。而相關(guān)政府部門解釋:五保戶只能死一個(gè),頂一個(gè)。(12月3日《北京青年報(bào)》)
這個(gè)回答不僅不近人情,也不符合我們國(guó)家相關(guān)政策。五保供養(yǎng),是我國(guó)政府對(duì)于在農(nóng)村生活的喪失勞動(dòng)能力、沒有收入來源、無具備扶養(yǎng)能力的法定撫養(yǎng)義務(wù)人的年老、殘疾以及未滿16周歲的困難人群,設(shè)立的一種救助扶養(yǎng)制度。《中華人民共和國(guó)農(nóng)村五保戶供養(yǎng)工作條例》規(guī)定,農(nóng)村五保戶供養(yǎng)資金,在地方人民政府財(cái)政預(yù)算中安排。
筆者以為,“死一個(gè)添一個(gè)”的現(xiàn)象最主要的原因無外乎是供養(yǎng)資金有限,財(cái)政負(fù)擔(dān)困難。同時(shí),也暴露出我國(guó)五保戶供養(yǎng)體制存在一些問題。五保戶單一的經(jīng)費(fèi)來源,讓各地的經(jīng)費(fèi)捉襟見肘。財(cái)政的“餅”只有那么大一塊,用錢的地方又有很多,就出了“死一個(gè)添一個(gè)”的總量保持不變的不近人情的說法了。
筆者認(rèn)為,除了政府財(cái)政支出外,還要補(bǔ)上市場(chǎng)這只“手”。
過去,政府包辦一切,不僅效果不好,而且還把自己累得夠嗆,F(xiàn)在能不能轉(zhuǎn)變一下思路,政府設(shè)計(jì)出一套農(nóng)村五保戶供養(yǎng)的公益基金和機(jī)制,發(fā)動(dòng)全社會(huì)的力量,來共同完成這一件原本由政府財(cái)政獨(dú)自承擔(dān)的工作呢?
筆者認(rèn)為,政府和市場(chǎng)兩只“手”同時(shí)發(fā)揮作用,可能是解決很多問題的關(guān)鍵所在。具體到五保戶供養(yǎng)問題上來,許多企業(yè)老板在事業(yè)做大以后,他們希望回報(bào)社會(huì),以這種供養(yǎng)五保戶的方式來回報(bào),滿足了他們的心理需求。此外,政府應(yīng)引導(dǎo)、支持企業(yè)設(shè)立五保戶供養(yǎng)公益基金,以及投資福利院事業(yè),或者相關(guān)產(chǎn)品開發(fā),給企業(yè)帶來良好的社會(huì)聲譽(yù)和相關(guān)收益。讓民間資本在投資中獲利,才能激發(fā)更多的人來從事這個(gè)事業(yè)。
政府和市場(chǎng),是一個(gè)事物的兩個(gè)面,是手心和手背,是左手和右手,左右手互搏最終損害的是整個(gè)社會(huì)有序運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制,左右配合,左右開弓才能將社會(huì)問題加以解決。