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教育部、財政部9月13日印發(fā)文件,決定對連片特困地區(qū)義務教育鄉(xiāng)村教師給予生活補助。11月19日,教育部相關負責人表示,隨著補助政策逐步實施,農村教師特別是連片特困地區(qū)農村教師收入水平將高于城鎮(zhèn)教師。(11月19日人民網(wǎng))
鄉(xiāng)村教師收入要高于城鎮(zhèn)教師,這個口號已經(jīng)喊了很多年,可惜一直未能照進現(xiàn)實。事實上,鄉(xiāng)村教師收入高于城市,在發(fā)達國家如美國、日本等地,早就如此了。這背后的邏輯顯而易見,如果鄉(xiāng)村教師的待遇不好,又如何留住鄉(xiāng)村教師呢?教師固然是一個高尚的職業(yè),但也應該建立在有尊嚴的收入之上。如今教育部的思路與方向——教育向鄉(xiāng)村傾斜,無疑是正確的。
不過,就眼下這鄉(xiāng)村教師的生活補助而言,更像是一張空頭支票。一者,“地方自主實施,中央綜合獎補”的原則,固然讓地方有了更多的可選擇性,但如果中央并沒有配套的監(jiān)管機制,讓地方自己拿出一大筆錢來大力發(fā)展鄉(xiāng)村教育,似乎很難落到實處;二者,這生活補助是針對鄉(xiāng)村教師工作崗位的補助,不計入五險一金和退休費的計算基數(shù),教師在崗時享有,離崗后自然取消。這樣的先天缺陷也減損了鄉(xiāng)村教師在收入上的吸引力。
不可否認,給予鄉(xiāng)村教師生活補助,在一定程度上能吸引更多的教師進入鄉(xiāng)村,如湖南瀘溪縣對村小和教學點教師發(fā)放崗位津貼最高達1200元,出現(xiàn)了每年有近200名城鎮(zhèn)學校教師自愿申請到農村學校任教的局面。但是,這樣的繁榮不過是短暫的繁榮,甚至可以說是虛假的繁榮。因為,只要生活補助還沒有上升為制度,那就充滿了不確定性,萬一哪天突然不發(fā)補助了,鄉(xiāng)村教師肯定又會流向城市。對鄉(xiāng)村教師而言,有生活補助是好事,但必須先讓這補助常態(tài)化。
一直以來,我們對鄉(xiāng)村教育還是存在一定偏見的,以教育部、財政部《關于制定中小學教職工編制標準的意見》為例,其確定的小學階段的師生比為:城市1∶19,縣鎮(zhèn)1∶21,農村小學1∶23;中學階段城市1∶13.5,縣鎮(zhèn)1∶16,農村1∶18。這難道不是城市優(yōu)先的意識嗎?一些制度、規(guī)定本身便道出了教育發(fā)展的真相。均衡教育資源不能成為一種奢望,那最起碼在意識上應該先重視起來,具體到行動上,便不應該再出現(xiàn)城市優(yōu)先的規(guī)定與政策,畢竟,城市的教育已經(jīng)處于領先地位。
據(jù)悉,全國農村義務教育階段學校有1億多學生,占義務教育階段學生總數(shù)的70%左右,鄉(xiāng)村教育的重要性不言而喻。生活補助這種落地的方式,雖然并非最佳途徑,但先實施起來再“摸石頭過河”也未嘗不可。在教育向鄉(xiāng)村傾斜這一大思路下,各地更應尋求長遠性、穩(wěn)定性的落地方式,而不能只顧眼前的成效,因為這只是治標不治本的暫時。