王乃玲 漫畫

    長沙市岳麓區(qū)蓮花鎮(zhèn)云蓋村，作為當(dāng)?shù)亍胺鲐毚濉�，卻舉債耗資千萬修建了一棟共7層、數(shù)千平方米的“高端大氣上檔次”村部大樓，而該村村干部僅5人（加上大學(xué)生村官等共8人）。目前該大樓已投入使用，但因沒有辦好用地手續(xù)，屬于違章建筑。該村支書表示，村部大樓根據(jù)岳麓區(qū)相關(guān)文件精神，是“招商引資的需要”，并無不妥。

    區(qū)區(qū)一個(gè)村莊且是并不富裕的“扶貧村”，何以能如此“敗家”？

    一方面，應(yīng)該看到，當(dāng)?shù)卮甯刹恐阅軘〖摇皵　钡玫讱馐�，除了自身之外，也與該村上級機(jī)關(guān)的撐腰，或明或暗的默許、縱容密切相關(guān)。比如，雖然當(dāng)?shù)貒脸枪懿块T表示曾對該樓下發(fā)過停工通知，但又強(qiáng)調(diào)“制止不了”�！绻�(dāng)?shù)卣?dāng)真下決心想制止，怎么可能“制止不了”？因此，“貧困村舉債千萬建豪華大樓”背后見證的作風(fēng)之弊、行為之垢，其實(shí)不止是村干部的，更是當(dāng)?shù)厣霞壵賳T的。

    另一方面，更深一層從鄉(xiāng)村自治制度的角度看，當(dāng)?shù)卮甯刹恐约雀矣谝材軌蛉绱恕皵〖摇保诤艽蟪潭仁聦?shí)上也見證了當(dāng)?shù)卮迕褡灾沃贫鹊牟宦鋵?shí)。眾所周知，依據(jù)《村民委員會組織法》，“涉及村民利益事項(xiàng)，經(jīng)村民會議討論決定方可辦理”。這種背景下，在“一些村民反映，根本就沒有參與討論是否修建該樓”的情況下，豪華村部大樓仍能逆民意順利興建，無疑表明，法定的村民自治制度在云蓋村并沒有得到真正落實(shí)，該村財(cái)富上的貧困村，亦是既有法律制度及相應(yīng)村民自治權(quán)利沒有得到保障的“貧困村”。而如果不能根本改變這種制度和權(quán)利貧困，“舉債建豪華大樓”之類作風(fēng)問題，顯然很難得到徹底療救。