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杭州炒貨老板方林富終究還是被罰了,在經(jīng)歷一場(chǎng)爭(zhēng)議很大的聽證會(huì)以及近50天的等待以后,監(jiān)管部門作出了罰款20萬的決定。
這也是預(yù)料之中的事,聽證會(huì)能對(duì)漲價(jià)這樣的民生問題起作用,但對(duì)剛性的法律條文而言,起不了太大的作用。聽證會(huì)不大可能會(huì)左右處罰的結(jié)果,要不然就不是依法辦事。罰,有人指責(zé)亂作為,不罰又該有人指責(zé)行政不作為了,監(jiān)管部門沒有辦法兩者都兼顧到。至少在依法辦事這一點(diǎn)上,監(jiān)管部門執(zhí)法本身并沒有錯(cuò)。既然法律規(guī)定了執(zhí)法下限,監(jiān)管部門如果突破就有循情之嫌,這對(duì)法治環(huán)境的破壞力更大。而從整個(gè)執(zhí)法過程看,監(jiān)管部門給了聽證會(huì)的權(quán)利,方也有繼續(xù)申訴的權(quán)利,程序和過程上也足夠透明公開,并沒有多少值得質(zhì)疑的地方。
錯(cuò)了就是錯(cuò)了,應(yīng)該看到,法律之所以作出如此嚴(yán)格的規(guī)定,正是因?yàn)樵谶^去很長的一段時(shí)間里,諸如第一、最好,這種自說自話,帶有欺騙誘導(dǎo)色彩的廣告詞傷害了公眾利益。從重處罰、嚴(yán)格執(zhí)法也是彼時(shí)民意的呼聲。
任何一條法律的實(shí)施,都有代價(jià),只是當(dāng)這樣一個(gè)流毒甚廣的社會(huì)問題突然由一個(gè)普通人,而且是個(gè)起早貪黑的小生意人承擔(dān)違法成本時(shí),大家心里都有不平。最符合公眾期待的是某個(gè)利欲熏心的大戶,但法律是不講貴賤不分大小的,同一種違法行為,執(zhí)法部門只能根據(jù)情節(jié)的輕重在法律框定的范圍內(nèi)處罰,不能說你大就要多罰一點(diǎn),你小就可以不處罰,法律面前人人平等,這恰恰是法律的生命力所在。
有人質(zhì)疑聽證會(huì)的作用到底在哪。既然改變不了什么,有必要開場(chǎng)聽證會(huì)嗎?既然說了不管用,那何必征求大家意見呢?開聽證會(huì)一個(gè)方面當(dāng)然是聽取對(duì)本案的意見,更重要的是聽取民眾對(duì)監(jiān)管執(zhí)法的意見,比如尺度統(tǒng)一的問題、執(zhí)法水平的問題。這不是走過場(chǎng),一些尖銳的意見,監(jiān)管部門也不能聽過就算了,正是因?yàn)橘|(zhì)疑的存在才使這次事件超越本身,有了更深刻的社會(huì)意義。
這不代表法律條款就沒有可以商榷的地方,比如一刀切式的下限罰20萬是否合適,能不能根據(jù)造成危害的嚴(yán)重程度作一定的修補(bǔ)?這也不代表監(jiān)管部門的工作方式就沒有改進(jìn)的余地。事實(shí)上,圍繞著方林富被罰的爭(zhēng)議并不在于法律該不該得到嚴(yán)格執(zhí)行,而是執(zhí)法部門該如何作為。比如有沒有做好普法宣傳,在法律生效之前能不能在轄區(qū)里作個(gè)檢查,看看有哪些商店還沒準(zhǔn)備,還有盲區(qū)。嚴(yán)格體現(xiàn)在結(jié)果,溫暖則體現(xiàn)在事前,如此一來就不會(huì)有那么多質(zhì)疑的聲音了。
此次監(jiān)管部門對(duì)方林富的處罰也同時(shí)樹立起一個(gè)嚴(yán)格執(zhí)法的標(biāo)準(zhǔn)。法律面前人人平等,這種平等和對(duì)市場(chǎng)相關(guān)法律不折不扣的執(zhí)行,不僅對(duì)廣告用詞,對(duì)所有的市場(chǎng)監(jiān)管問題,都是適用的。
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