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北大校長林建華昨天對高校去行政化改革提出了自己的建議,他說:“如果能夠把級別去掉是最好的,如果真是去掉了,那對于去行政化肯定是有好處的!币粋副部級干部,能夠暢言摘掉官帽,多少令人感受到改革的決心與誠意。更重要的是,林建華的建議,再次引起了人們對于高校去行政化改革的關(guān)注。
“中國為什么出不了大師?”錢學森的世紀之問是懸在所有中國高等教育機構(gòu)頭上的一個大問號。號脈診脈,人們把焦點對準了行政化傾向,呼吁高校應擺脫官僚治校的沉疴,實行專家治校,推動學術(shù)人才的不斷涌現(xiàn)。然而,一邊是校內(nèi)外有識之士的大聲疾呼,另一邊卻是高校去行政化改革進展緩慢,甚至行政化有愈演愈烈的傾向。
高校去行政化改革之所以推進困難,關(guān)鍵就在于官本位的管理體制。所有的公辦高校,都與行政級別掛鉤,從副省級的985、211高校,到省、市一級的廳局級高校,校長就是正牌的副部級乃至廳局級官員,并自上而下形成了廳局級、處級、科級的校內(nèi)管理體系。這個團隊的管理人員,不是按照學術(shù)水準或者管理績效,而是按照行政級別,獲得相應的薪酬和福利待遇。這就把高校的管理團隊,與社會的官本位系統(tǒng)對接起來,使得個人不僅可以獲得校內(nèi)的發(fā)展通道,還有機會邁出校外,直接進入各級政府,成為通往仕途的康莊大道。
因此,林建華把“取消高校行政級別”,作為去行政化改革的建議提出來,應當是抓住了問題的關(guān)鍵,打到了“去行政化”這條蛇的七寸。連校長都沒有了行政級別,下面的院長、助理、部長、處長們,自然而然就應當取消廳、處、科等級別。沒有了行政級別,與行政級別掛鉤的各項利益就自然應該取消,他們的薪酬和待遇,就應當按照更為科學的管理績效來進行考核。這個過程顯然是痛苦而艱巨的,改革的阻力也必然會相當大。所以,校長帶頭取消自己的行政級別,顯然是搬掉了改革的第一塊巨石,具有推進后續(xù)改革的示范效應。這里,應該給林建華點一個大大的贊。
但是,取消行政級別,并不是去行政化的全部。高校去行政化改革在更深層次上,還需要對內(nèi)部管理體制進行深入改革。取消行政級別之后,管理的專業(yè)化轉(zhuǎn)型同樣重要。高等教育機構(gòu)的管理,應當是一門科學,一個行當,其管理人員應當有在這個行業(yè)專心服務(wù)的精神,有成為業(yè)內(nèi)的專家能力,為學生、教師服務(wù),而不是充當管理者和官僚的角色。如果當家人依然大權(quán)獨攬,管理方式依然業(yè)余粗糙,專家教授依然沒有話語權(quán),權(quán)力依然不受監(jiān)督和制約,取不取消行政級別,又有什么意義?
高校去行政化改革,同樣不能孤立進行。在高校之后,等著實施去行政化改革的事業(yè)單位,恐怕還能列出一長串名單。當整個社會都與“官本位”掛鉤的時候,高校單點突破,是難上加難。然而,林建華的建議,從自我改革切入,讓我們看到了破局的可能。
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