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一項生豬養(yǎng)殖專項補貼,令一個農業(yè)大市8個縣(區(qū)、市)的畜牧局在任或原任局長被立案偵查。廣東省梅州市檢察機關今年查辦“生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))改擴建項目中央專項補貼”職務犯罪,截至7月初已立案偵查31件31人,涉及專項補貼資金超過7000萬元。(7月27日新華網(wǎng))
為扶持生豬養(yǎng)殖產業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展,防范生豬市場異常波動。自2007年以來,國家便出臺一系列的惠民養(yǎng)豬補貼政策。原本是豬養(yǎng)得多、養(yǎng)得好就會得到國家的支持和獎勵。然而,事實卻事與愿違,在政策實施過程中亂象叢生,各種奇葩的騙補手段輪番登場并屢屢得逞,真正養(yǎng)殖戶拿不到補貼,大量資金被編造的申報材料騙取。據(jù)報道,就生豬養(yǎng)殖專項補貼一項,便令廣東省梅州市一個農業(yè)大市8個縣(區(qū)、市)的畜牧局在任或原任局長被立案偵查。我們不禁產生疑問,難道現(xiàn)行補貼政策機制真的缺乏科學合理性?究竟是哪些地方存在漏洞,為碩鼠大開方便之門?
其實,近年來,說到偽造生豬養(yǎng)殖申報材料、虛構申報資格,騙取生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場建設項目補貼的案件,在全國各地屢見不鮮,并非梅州市獨有。據(jù)早之前檢察機關調查顯示,廣東肇慶、韶關和陽江等地已出現(xiàn)過類似的“生豬補貼”腐敗;2013年哈爾濱多家屠宰廠給病害豬“化妝”騙取千萬元補貼。補貼本無罪,不僅體現(xiàn)了國家的產業(yè)政策導向,也使得生豬養(yǎng)殖產業(yè)的發(fā)展獲得了動力,同時廣大養(yǎng)殖戶也得到實惠。但縱觀本事件,確實又因為補貼讓許多“截留”的黑手分得一杯羹,監(jiān)守自盜。難道真是補貼惹的禍?
答案顯然是非也!連一頭豬都沒有就能騙補50萬元,編造材料居然能瞞天過海,大量資金在權錢交易中被蠶食,豈是補貼惹的禍?作為為民服務的“父母官”應該深知,惠民養(yǎng)豬補貼款究竟該補到哪,又該貼給誰?此種動起補貼抽成“歪腦筋”,輕而易舉地巧立名目、吃拿卡要做法,無疑是監(jiān)管之殤惹的禍。
仔細瀏覽整個事件,可謂令人觸目驚心。按規(guī)定,生豬補貼須經過申請、審批、公示、驗收等多個環(huán)節(jié),縣級管理部門上報后還有省市兩級審查。就是這樣的層層防守,卻處處被“洞穿”。究其原因,這些人之所以能“拔社會主義羊毛、挖社會主義墻角”,是源于無論上報哪個養(yǎng)殖場、審核驗收是否合格,基本都是由縣一級管理部門說了算。地市一級部門基本上僅從程序方面審查材料,到省一級就更不可能逐個項目實地審查,多數(shù)情況下都根據(jù)上報的名單下?lián)苜Y金,是縣級管理部門“一支筆”所為?磥怼奥漶R的8縣畜牧局長”,只是惠民補貼這塊“唐僧肉”引出的蒼蠅而已。真正的癥結在監(jiān)督機制建設沒有跟上,部門內部監(jiān)督疲軟,上級監(jiān)督又流于形式?上攵,在原本負有監(jiān)督審核職責的監(jiān)管者放棄職責參與違法分利的情況下,敷衍塞責,豈能不發(fā)生違法犯罪行為?
俗話說“缺乏監(jiān)督的權力必然向利益傾斜,最終走向腐敗!8縣畜牧局長落馬的廣東梅州生豬補貼腐敗案,再次給各地監(jiān)管部門以警醒。如何做好宣傳工作,讓申報流程、政策落實不打折扣?如何做好補貼申報及審批程序公開透明,各部門之間信息對稱?如何健全監(jiān)督機制,劃分清晰職能部門和監(jiān)督管理部門職權,杜絕既是運動員又是裁判員的現(xiàn)象?如何做好深入一線工作,減少動動小手,補貼到手的可能性?如何加大懲處力度,打消不騙白不騙的僥幸心理?相信多管齊下,惠民補貼就會真正惠了民生,暖了民心。
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