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從2007年底具備運營條件開始,山西省一級客運站太原汽車客運北站就陷入了尷尬。據(jù)報道,客運北站7年中經(jīng)歷了火熱的建設(shè)、試運行的一拖再拖與倉促夭折,并最終走向沉睡的“短命”過程。據(jù)悉,這是一個由企業(yè)投資、政府補(bǔ)貼,秉持“以人為本、方便旅客”規(guī)劃建設(shè)思路的市級重點工程,由于種種原因卻一直未運行。
投資損失就是浪費
在很多地方的建設(shè)過程中,這樣的“短命工程”不時見諸報端,城市建設(shè)中的浪費和投資損失,確實不容小覷,而且其浪費的資源遠(yuǎn)超普通奢侈行為。一個地方該如何發(fā)展,必須依照科學(xué)規(guī)劃進(jìn)行。無論是總體規(guī)劃,還是具體詳規(guī),都應(yīng)經(jīng)過嚴(yán)格的審批程序,一旦確定就不能輕易改變。然而,事實并非總是如此。在基本不受約束的權(quán)力主導(dǎo)下,不少城市建設(shè)規(guī)劃,都可能會有“長官意志”的介入,進(jìn)而使專家論證成了擺設(shè)。
另外,把關(guān)程序不嚴(yán),問責(zé)機(jī)制缺失,建設(shè)和投資的績效考核存在制度真空,也都會使責(zé)、權(quán)、利之間出現(xiàn)嚴(yán)重脫節(jié)的現(xiàn)象,導(dǎo)致“長官意志”亂作為。嚴(yán)格程序把關(guān),引進(jìn)和強(qiáng)化績效考核,更多尊重于專業(yè)和市場,公共建設(shè)的浪費才會得到根本遏制。(唐偉)
規(guī)劃要遵循規(guī)律
一個大型車站的建設(shè)要經(jīng)過選址、用地規(guī)劃、環(huán)評、可行性研究報告批復(fù)等眾多程序。這樣一個市級重點工程,何以會犯下如此低級的選址和規(guī)劃失誤?按照當(dāng)時的規(guī)劃,把客運北站建在離市中心約20公里的地方,是為了利用客運站的集聚效應(yīng),加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。但是這明顯違背發(fā)展規(guī)律。畢竟,可能沒有多少人會花上幾十元錢打車或耗費兩小時坐公交車去那么遠(yuǎn)的地方去坐車,而周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,可能難以承載起一個如此大的車站。
城鎮(zhèn)化是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)勁動力和必然趨勢,但盲目貪大求洋,不考慮資源環(huán)境的承載能力,必然存在巨大風(fēng)險。只有遵循發(fā)展的客觀規(guī)律,才能切實促進(jìn)城市健康發(fā)展。(錢夙偉)
建設(shè)莫背離民意
看起來,這又像是一個典型的拍腦袋決策、拍胸脯保證、拍屁股走人的“三拍”工程。建設(shè)公共設(shè)施本應(yīng)以人為本、方便旅客,而無視民意、無視客觀現(xiàn)實,匆忙上馬工程,拍腦袋決策,忽視了群眾的出行便利,必然導(dǎo)致公眾“用腳投票”,往往會導(dǎo)致公共設(shè)施閑置的尷尬處境。
在某些地方,民意在很多時候只是說在決策者的口中、寫在他們的報告中,就是沒有留在他們的心中。民意再一次被決策者的“拍腦袋”所替代,所付出的代價自然是慘重的。要終結(jié)“三拍”工程,必須將規(guī)劃、建設(shè)論證的源頭與全部程序放置于陽光之下,接受專家的論證、公眾的評議,以得到公眾的認(rèn)同。(徐義闖)