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9月15日,媒體報(bào)道稱,洛陽市副市長郭宜品于8月5日“失聯(lián)”。日前,記者從接近當(dāng)?shù)鼐降南⑷耸刻帿@悉,因涉嫌受賄500萬,郭宜品已被列為網(wǎng)上追逃人員,警方懸賞500元通緝。據(jù)知情人消息,與郭宜品一起失聯(lián)的當(dāng)?shù)匾环康禺a(chǎn)企業(yè)老總俞國強(qiáng)已從外地回來,并向伊川縣公安局刑警大隊(duì)投案自首。同時(shí)失聯(lián)的還有郭宜品妻子等人。(9月20日《海南特區(qū)報(bào)》)
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盲目攀比背離追逃初衷
舉報(bào)嫌犯懸賞獎(jiǎng)金不斷升級(jí),已經(jīng)成為不爭的事實(shí)。2002年,犯罪嫌疑人林丹玲涉嫌挪用公款300多萬元出逃,深圳寶安區(qū)人民檢察院懸賞10萬元追逃。2005年11月,荊州郵政儲(chǔ)蓄所女職工李德惠卷走186萬公款出逃,沙市公安分局懸賞5萬元追逃。2012年,一些網(wǎng)絡(luò)和媒體報(bào)道稱,重慶、長沙、昆明等地警方舉報(bào)者最高可獲245萬元獎(jiǎng)金,后經(jīng)警方確認(rèn),最高為175萬元,這也創(chuàng)造了新紀(jì)錄。
舉報(bào)嫌犯懸賞獎(jiǎng)金不斷升級(jí),以致只能增多不能減少,這是盲目攀比風(fēng)在作怪,使得懸賞緝拿逃犯變味了,背離懸賞追逃初衷。在懸賞攀比風(fēng)影響下,懸賞追逃獎(jiǎng)金設(shè)得越高,似乎顯得對(duì)追逃越重視,民眾才愿意配合追逃。于是,你出一萬元懸賞追逃,我就出五萬元懸賞追逃。你出10萬元懸賞追逃,我就出15萬元懸賞追逃,非要超過你不可。似乎只有這樣,民眾配合追逃才有動(dòng)力。相反,降低懸賞追逃金,反而讓人感到摳門,起不到效果,這顯然是一種誤區(qū)。
其實(shí),500元懸賞追逃不少,而是5萬、10萬、數(shù)十萬,乃至上百萬懸賞追逃多了。若以懸賞金多少比重視程度,這只會(huì)使追逃懸賞落入盲目攀比怪圈,而且會(huì)加重財(cái)政負(fù)擔(dān)。給協(xié)助追逃或追逃有功人員以獎(jiǎng)勵(lì),這本身沒有錯(cuò),而且很需要。但是動(dòng)員民眾協(xié)助追逃,最為重要的是提升民眾的責(zé)任感和參與度,而不是以獎(jiǎng)金為動(dòng)力,神化了獎(jiǎng)金的作用。若認(rèn)為懸賞越多效果越好,否則民眾就不會(huì)協(xié)助追逃,這分明低估了民眾的覺悟,而且還有傷民眾的人格和自尊。因此,懸賞追逃需要走出盲目攀比怪圈,把提升民眾責(zé)任感和參與度擺到顯著位置,讓民眾懂得,協(xié)助追逃或?yàn)樽诽映隽κ锹男泄竦呢?zé)任和義務(wù),而不是只為獲得懸賞。公民的責(zé)任和義務(wù)意識(shí)增強(qiáng)了,追逃懸賞不高,哪怕是下降,同樣會(huì)有效果。(張永琪)
納稅人的錢不能亂花
不少網(wǎng)友認(rèn)為,當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)要么是沒錢,要么是想借機(jī)羞辱失聯(lián)副市長。甚至有人指出,同樣是失聯(lián),此前重慶一女孩失聯(lián),家屬懸賞10萬征集線索,怎么洛陽警方如此小氣?不過,懸賞金額是多還是少,到底與失聯(lián)副市長的身份是否匹配,不能只憑我們的直覺來判斷,還是要參照相關(guān)法律法規(guī)。
司法實(shí)踐中,懸賞金額有兩類支付來源:一是警方,二是被害人或其家屬。但在刑事案件中,破案懸賞只能由警方來支付,因?yàn)橹挥泄珯?quán)力才有刑事案件的處分權(quán)。因此,需要厘清的第一點(diǎn)是,除了警方,任何人或單位都沒有權(quán)力對(duì)失聯(lián)副市長進(jìn)行破案懸賞,這也是刑事案件與公民私下高價(jià)懸賞的尋人案件所存在的本質(zhì)區(qū)別。
從公安機(jī)關(guān)制定的懸賞規(guī)則來看,高額懸賞更多用于嚴(yán)重危害公共安全或嚴(yán)重侵犯公民生命財(cái)產(chǎn)安全的案件。畢竟,公安部門的經(jīng)費(fèi)是有限的,并來自納稅人,不能隨意亂花。郭宜品并非“A、B級(jí)通緝令”上的在逃人員,也不具有較大的危險(xiǎn)性,對(duì)其懸賞500元,并不違反有關(guān)規(guī)定。
另一個(gè)關(guān)鍵的問題是,懸賞500元是否有利于激發(fā)廣大人民群眾協(xié)助破案、提供線索的熱情?其實(shí),獎(jiǎng)金多少對(duì)絕大部分公眾而言都沒有太大意義,人們不會(huì)因?yàn)楠?jiǎng)金高就掘地三尺地去尋找逃犯,也不會(huì)因?yàn)楠?jiǎng)金低就放棄公民協(xié)助公安機(jī)關(guān)的義務(wù)。懸賞金額多少只是一個(gè)方面,最重要的是把失聯(lián)副市長的相關(guān)情況廣泛地?cái)U(kuò)散出去,讓逃犯無處遁形。從這個(gè)角度來說,500元懸賞令也同樣能達(dá)到目的。(喬楚)