法官變廚子折射法院系統(tǒng)嚴重的行政化趨勢

　　河南高院院長讓庭長們燒飯做菜本不值得關(guān)注，值得關(guān)注的是各級各地的法院對這句話的理解和執(zhí)行程度。地方法院機械化執(zhí)行高院院長講話精神的舉措表明，法院系統(tǒng)內(nèi)部出現(xiàn)了嚴重的行政化趨勢。

　　《憲法》和《法院組織法》規(guī)定“下級人民法院的審判工作受上級人民法院監(jiān)督”，表明上下級法院之間是監(jiān)督和被監(jiān)督的關(guān)系，不是行政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系。上下級法院之間關(guān)系這種獨特的制度設(shè)計，是為了保持各級法院的自主性，讓法院能獨立的審判案件，不受包括上級法院在內(nèi)的其他因素的干涉，防止上級法院利用職權(quán)干擾下級法院的審判行為。然而，長期以來，在《法院組織法》的制度文本之外，形成了另外一套與行政機關(guān)類似的法院生態(tài)，上下級法院之間越來越多地具有了行政化特征，在審判業(yè)務(wù)上、審判層級上下級法院都需要考慮上級法院的意志，導(dǎo)致法院的獨立性受到了損害。

　　按照我國法律的規(guī)定，在審判業(yè)務(wù)之外，下級法院可以不受上級法院的約束與管理。然而在河南，高院院長要求庭長會燒飯做菜之后，南陽法院召開了專題會議部署相關(guān)工作，桐柏縣法院專門安排資金購買相關(guān)設(shè)備，南召縣法院甚至提出一個月學(xué)不會做飯就調(diào)離。下級法院爭先恐后的應(yīng)景式表態(tài)和舉措，不得不讓人正視一個現(xiàn)實，法院的行政化已經(jīng)戰(zhàn)勝了既有的制度文本規(guī)定，使得下級法院更愿意遵從上級的權(quán)力。

　　河南各地法院都在培養(yǎng)會做菜的庭長，足以說明在河南省法院系統(tǒng)，行政化是多么的嚴重。法官們在燒飯做菜這種小事上都要唯省高院馬首是瞻，那么公眾如何相信基層法院和中級人民法院能夠獨立地行使審判權(quán)，做出公正、公平的判決呢？（蘇宜）

　　“庭長做飯考核”是人治思維畫出的“完美弧線”

　　正如一位基層法院副院長認為庭長炒菜只是玩笑，不可能實行一樣，民眾看到這條規(guī)定第一感覺是否會誤讀，因為保障生活沒問題，考核燒菜很“奇怪”，然而，高院院長一言既出，下級執(zhí)行卻并非玩笑：南陽市中級人民法院召開專題會議，要求中院班子成員調(diào)研時，要到每一個法庭吃頓飯，”法庭庭長會做飯”作為評選條件；桐柏縣院長明確提出“庭長帶頭會做飯”；南召縣法院提出“要用一個月時間對庭長進行培訓(xùn)，仍不會做飯的調(diào)離；內(nèi)鄉(xiāng)縣法院則“不符合要求的實行一票否決，取消年終評獎評先資格。”……于是乎，高院院長的一次談話，在一次次的梯級傳遞之后，“庭長做飯考核”，成為紅頭文件，地方法院積極貫徹落實指示，而其“勁爆”程度也呈幾何效應(yīng)增長。

　　打牢法制基層基礎(chǔ)建設(shè)，需要為基層單位創(chuàng)造良好的工作生活環(huán)境，更需要進一步嚴格干警隊伍管理，需要找準(zhǔn)長期影響司法公信和司法權(quán)威的突出問題開展重點治理，“庭長做飯考核”，卻是人治思維畫出的“完美弧線”。

　　司法機關(guān)，是法制的公開平臺，法官的職責(zé)就是知法懂法，秉公執(zhí)法，依法行政。即便“庭長帶頭會做飯”很重要，但畢竟屬于個人生活的特殊技藝，菜做得再好，執(zhí)法能力和政策水平不行，也是枉然。與其要求“庭長會做飯”，莫如要求法官鉆研業(yè)務(wù)，提高司法水平。將“庭長做飯考核”置于庭長履職考核的必要條件，甚至夸大到一票否決制，濃厚的人治思維可見一斑。人治思維迷信權(quán)力，迷信上級，按照領(lǐng)導(dǎo)意志和要求運用行政手段和方式思考和處理問題，與現(xiàn)代法制社會格格不入�！巴ラL做飯考核”，上級說的一句話，哪怕偏離法制理性和正常思維，也要不折不扣甚至強化執(zhí)行，當(dāng)?shù)胤ㄔ合到y(tǒng)的法制意識和法律水平實在堪虞。也再一次證明以言代法、權(quán)大于法的人治傳統(tǒng)積弊依然大有市場，這才是更應(yīng)該警惕的。(王麗美)

　　“不會當(dāng)廚子的法官不是好庭長”只是個笑話

　　張院長要求庭長要學(xué)會做飯炒菜，似乎也有些道理，但是，將此作為法院的硬杠杠，特別是一些基層法院做出“庭長一個月學(xué)不會做飯就要調(diào)離崗位”、“將此納入年終法庭目標(biāo)考核內(nèi)容，不符合要求的實行一票否決，取消年終評獎評先資格”等規(guī)定，則顯得滑天下之大稽了。

　　為什么在最懂法的法院系統(tǒng)，卻能將之推行下去呢？從中我們看到了人治色彩，領(lǐng)導(dǎo)的話就是“圣旨”，無論對還是不對，有道理還是沒道理，符合規(guī)定還是違反規(guī)定，都要將之執(zhí)行下去。試想，之前有沒有關(guān)于庭長的任職要求和考核標(biāo)準(zhǔn)？豈能因為領(lǐng)導(dǎo)的一句話，說改就改。而且，如今領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的是吃飯問題，下一次如果關(guān)心起年輕法官的婚姻問題來，要求庭長必須能當(dāng)紅娘，不會的調(diào)離崗位；要求庭長必須婚姻美滿，離婚的調(diào)離崗位……那是不是也要立即執(zhí)行呢？

　　法院是依法治國的關(guān)鍵一環(huán)。所以，法院先要講法。首先，作為領(lǐng)導(dǎo)，在下命令之前，先要考慮一下實際情況，并且依照相關(guān)程序，而不能單純拍腦門決定；其次，各級下屬法院，也不能只唯上，不唯實，甚至不守法；還要建立相應(yīng)的渠道，將基層的不同意見反饋上去，使一些規(guī)定得以及時修正。

　　針對腐敗問題的預(yù)防，國家并非沒有相關(guān)法規(guī)，中央也有八項規(guī)定，只要嚴格遵守，并且執(zhí)法必嚴，違法必究，就可以起到作用。地方上有所創(chuàng)新是可以的，但不要創(chuàng)新到連下級法官都認為“只是玩笑，不可能實行”，那就變了味兒，有形式主義之嫌了。（王學(xué)義）

　　微言酷評

　　河南高院院長在基層法院調(diào)研時提出，法庭庭長必須學(xué)會做飯，還要會炒幾個菜，這項工作要納入考核機制。河南部分地方法院積極貫徹落實指示，有的法院提出，庭長一個月學(xué)不會做飯就調(diào)離崗位。（4月21日《中國青年網(wǎng)》）