贊成：有助于威權(quán)變權(quán)威

    反觀以往頻頻出現(xiàn)的城管暴力執(zhí)法案例，諸如此類柔性政策的出臺(tái)顯然具有重要意義。不論是“鮮花執(zhí)法”還是此次的“打分政策”，其內(nèi)在都包含了“溝通”“平等”等和諧元素。尤其是此次由商販給城管打分的政策，直接賦予商販“管理”城管的主動(dòng)權(quán)，這里面“換位思考”作用更是不言而喻的。對(duì)比城管群體曾經(jīng)一度被污名化的現(xiàn)實(shí)，這樣親民的政策恐怕不僅不會(huì)使權(quán)威喪失，相反，還有助于“威權(quán)”變“權(quán)威”，促進(jìn)執(zhí)法效果的改進(jìn)。

    從城管方面來講，新政策將自己置于商販的“監(jiān)管”下，在一定程度上，就相當(dāng)于把城管的權(quán)力關(guān)進(jìn)了“打分政策”的牢籠，同以往權(quán)力部門由專門的監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)督不同，“打分”政策下的城管執(zhí)法，監(jiān)督者變成了跟執(zhí)法者有著直接接觸的執(zhí)法對(duì)象。權(quán)力的約束不僅會(huì)使城管審慎依規(guī)用權(quán)，更能使得城管執(zhí)法者樹立“平等”對(duì)待商販的意識(shí)，這種平等意識(shí)在以往頻頻出現(xiàn)城管“威權(quán)”執(zhí)法的環(huán)境中，顯然有重要的意義。

    而從商販來講，按照“對(duì)執(zhí)法工作熟悉程度”“對(duì)待被管理對(duì)象的態(tài)度”“交流溝通方式”等指標(biāo)對(duì)城管進(jìn)行打分，具體的打分條目和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，就是引導(dǎo)商販走進(jìn)城管內(nèi)心世界的一座溝通的橋梁。在審視這些約束城管的條條框框中，商販可以將心比心理解城管工作的艱難，可以反觀自己的一言一行是否合乎規(guī)定。尤其是由被管理者到管理者這一角色的轉(zhuǎn)變，角色本身具有的“道德約束力”會(huì)使得人們?cè)谝髣e人的時(shí)候，同時(shí)要求自己。這點(diǎn)對(duì)于過去較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)缺乏溝通的城管、商販關(guān)系來講，“破冰作用”明顯。而只有從“建立關(guān)系”真正發(fā)展到“獲得認(rèn)可”，才算是把工作做到了位，也才算真正樹立了“權(quán)威”。武漢城管的“打分政策”其實(shí)就是轉(zhuǎn)變角度地來做群眾工作，尋求共識(shí)和認(rèn)可，這種思路是值得嘗試的。

    只要城管部門、商販和城管執(zhí)法者都能將“打分政策”認(rèn)真對(duì)待，既客觀公正又將心比心，那么城管執(zhí)法的權(quán)威就能立起來，對(duì)城管工作也將大有幫助。（王江濤）

    贊成：智慧和創(chuàng)新的體現(xiàn)

    綜觀城管與商販對(duì)立事件，大多是因?yàn)閳?zhí)法方式的粗暴簡(jiǎn)單所引起。為什么執(zhí)法時(shí)手段會(huì)那么粗暴簡(jiǎn)單？甚至頤指氣使？說白了還是缺乏監(jiān)管。頭上沒籠頭，就會(huì)亂來。與自身利益捆綁，就好比一貼鎮(zhèn)靜劑，執(zhí)法沖動(dòng)時(shí)就會(huì)想到后果，就會(huì)多些冷靜，多點(diǎn)人性化，少些人為制造的對(duì)立。知己知彼方能對(duì)癥下藥。而對(duì)商販來說，如果體會(huì)到執(zhí)法的不易，就會(huì)多些換位思考。這顯然有助于化解矛盾，取得更多的彼此理解。

    看城管有沒有嚴(yán)格執(zhí)法，不光要看手段，更要看效果。這個(gè)效果，不僅是看“現(xiàn)在時(shí)”，更要看“將來時(shí)”。沒有心悅誠(chéng)服，只有打壓的“管好”不會(huì)長(zhǎng)久。如果還是貓捉老鼠，棄甲占乙，就失去了意義。有人還擔(dān)心商販參與打分會(huì)束縛執(zhí)法者手腳，乃至喪失原則性。這大可不必。一者，成績(jī)?nèi)绾�，不是只有商販一方說了算，還有更多的市民參與。二者，商販所反映的問題是否屬實(shí)、是否打擊報(bào)復(fù)，不是靠一面之詞，而是靠真相說話，不管他怎么說，真相就一個(gè)。所以根本無須瞻前顧后杞人憂天。

    城市管理需要智慧、需要?jiǎng)?chuàng)新。商販給城管打分，就是智慧和創(chuàng)新的體現(xiàn)。以前的圍觀執(zhí)法、鮮花執(zhí)法、美女執(zhí)法、臥底執(zhí)法被譽(yù)為“文明執(zhí)法”而頗受追捧，但并未擺脫城管與商販二者對(duì)立的“主從”關(guān)系模式。邀請(qǐng)商販參與考評(píng)顯然要進(jìn)步許多。城管本質(zhì)是一種服務(wù)。城管執(zhí)法的根本，是為了更多市民的生活秩序。商販參與，并不是說城管已經(jīng)無奈到要向商販?zhǔn)救跤懞玫皖^，而是對(duì)城市管理服務(wù)本質(zhì)的認(rèn)識(shí)還原，體現(xiàn)了執(zhí)法過程主客體之間的平等，更表明了現(xiàn)代社會(huì)的“權(quán)為民賦”的本質(zhì)屬性。這是商販參與考核的最大意義。這種思維無疑將有助于城管未來的改革和發(fā)展走向。

    當(dāng)然，商販參與打分，并不是說城管問題就會(huì)藥到病除了，畢竟，解決諸如城市公共服務(wù)設(shè)施缺乏等城管深層次問題并未解決，但這種以人為本的人性化執(zhí)法，卻是有益嘗試，只會(huì)給執(zhí)法權(quán)威加分，給城管注入正能量。（晴川）

    擔(dān)心：別指望成靈丹妙藥

    武漢城管的這一舉措，是讓被管理對(duì)象——商販，參與到城管內(nèi)部的管理中來，有其積極意義。一來，商販為城管打分，可以反饋出城管與商販之間處于何種狀態(tài)？是尖銳的對(duì)立，還規(guī)范化管理下的和平相處，通過商販的打分可以窺之一二。二來，因?yàn)樯特湹拇蚍謺?huì)影響到城管隊(duì)員的評(píng)優(yōu)乃至績(jī)效工資，也就多少會(huì)影響到城管隊(duì)員的工作態(tài)度，不敢再以簡(jiǎn)單粗暴的方式來處理問題。三來，讓商販給城管打分，對(duì)于商販來說，那至少算得上是對(duì)商販的一種尊重，也是城管親民的高姿態(tài)，有總比沒有要好。

    當(dāng)然，我們也別指望“商販為城管打分”成靈丹妙藥。

    “商販為城管打分”，只是推動(dòng)城管隊(duì)員管理方式上的轉(zhuǎn)變，并不能解決全部問題。只要商販與城管基于不同的立場(chǎng)考慮問題，矛盾將不可避免。如此一來，需要管理者在管理內(nèi)容上也廣泛征求民意，包括聽取商販的訴求。

    在領(lǐng)導(dǎo)的看法面前，商販的打分將不堪一擊。在商販為城管打分規(guī)則沒有剛性約束的前提下，城管隊(duì)員將無法保持一種獨(dú)立的姿態(tài)來處理與商販之間的矛盾，他們?cè)诤躅I(lǐng)導(dǎo)對(duì)自己的看法必定會(huì)比在乎商販對(duì)自己的打分多一些。

    讓商販給城管打分，只是城管自身管理中傾聽民意的一個(gè)環(huán)節(jié)。要提升城管的管理水平，改善其形象，還需要重視管理內(nèi)容的設(shè)計(jì)，讓市民成為城市真正的主人。同時(shí)，需要加大城管執(zhí)法管理過程中的監(jiān)督，嚴(yán)防執(zhí)法者違法，并借助問責(zé)來防止執(zhí)法過程中產(chǎn)生出格的行為。當(dāng)然，城管管理水平的高低，也與城管隊(duì)員自身的素質(zhì)與水平分不開。對(duì)城管隊(duì)伍，既要把好準(zhǔn)入關(guān)，亦有必要加強(qiáng)對(duì)城管隊(duì)員的職場(chǎng)教育與培訓(xùn)，可不是誰都能當(dāng)城管隊(duì)員。

    城管與商販之間的糾結(jié)仍將繼續(xù)，但打分的做法，讓我們看到了城管在自覺地探索改革，是進(jìn)步的希望，值得點(diǎn)個(gè)贊。（王玉初）

    建議：更要請(qǐng)市民打分

    城管工作，多與商販打交道， 城管做得好不好，商販有這個(gè)監(jiān)督權(quán)。之所以有人將城管與商販比作貓鼠關(guān)系，那是因?yàn)橐恍┑胤降某枪芄ぷ髯黠L(fēng)的確有問題，或罵商販為“走鬼”，或動(dòng)輒對(duì)商販動(dòng)粗，給人們?cè)斐傻挠∠蠛孟癯枪芘c商販?zhǔn)且粚?duì)天敵。

    商販?zhǔn)侨嗣竦囊徊糠�，城管是人民的城管，兩者本是一家人。正確的態(tài)度應(yīng)該是，城管多給商販劃清“楚河漢界”，給他們一個(gè)自謀職業(yè)的地盤，而如果有商販“越界”，可以文明執(zhí)法；如果還有服務(wù)對(duì)象不守法，也可以請(qǐng)公安等相關(guān)部門來“有法可依”；這中間，城管如能給經(jīng)濟(jì)困難的小商小販一些人文關(guān)懷，無異于雪中送炭。其實(shí)，請(qǐng)商販給城管打分，“仆人”接受“主人”的監(jiān)督天經(jīng)地義。從某種意義上說，這也是在警示城管要文明服務(wù)，切不可搞權(quán)錢交易或權(quán)色交易。

    至于說“如將商販打分與城管隊(duì)員評(píng)優(yōu)、績(jī)效工資捆綁太緊，也有可能導(dǎo)致城管隊(duì)員在正常執(zhí)法中束手束腳、不敢嚴(yán)格執(zhí)法，容易喪失執(zhí)法權(quán)威性”，你不能說人家這種擔(dān)心沒有一定道理；畢竟，我們不能完全排除，或有極個(gè)別商販在打分時(shí)“以一己私利而感情用事”，所以說，更要請(qǐng)“市民打分”。

    城管的服務(wù)對(duì)象，既包括商販，更有廣大市民。城市管理得是否井井有條，市民心里很清楚；請(qǐng)商販打分之后還請(qǐng)市民打分，這樣的雙重打分之后再看總分，才會(huì)全面客觀；否則的話，那就是片面，那就是只見樹木，不見森林。

    如果說，一定要將“打分”與城管人員評(píng)優(yōu)、績(jī)效工資捆綁起來，那就更應(yīng)該講究科學(xué)性，講究公開公平公正，而對(duì)雙重打分要有細(xì)致的制度設(shè)計(jì)，要能體現(xiàn)出優(yōu)勝劣汰，最終要看城管人員各自負(fù)責(zé)的那一塊地方有沒有“干凈”，有沒有“安靜”，有沒有“安全”，有沒有“和諧”。（張軼水）