就拿公眾最關心的,也是最為剛性的財政投入來看,在全民健身上升為國家戰(zhàn)略的背景下,要求也是只升不降

　　近日,國務院印發(fā)了《關于加快發(fā)展體育產業(yè)促進體育消費的若干意見》(以下簡稱《意見》)�！兑庖姟分赋�,要加快政府職能轉變,進一步簡政放權,并將全民健身上升為國家戰(zhàn)略,把體育產業(yè)作為綠色產業(yè)、朝陽產業(yè)培育扶持,破除行業(yè)壁壘、掃清政策障礙。此次出臺的相關政策含金量十足,迅即成為輿論關注的熱點(10月21日《廣州日報》)。

　　對于全民健身,過去一般強調健身的意義和體育的意義,這一次《意見》特別強調了產業(yè)的意義。需要提醒的是,強調產業(yè)功能,并非削弱事業(yè)功能�！绑w育產業(yè)”和“體育消費”這兩個關鍵詞,很容易讓人想到市場的力量。但這不是否認政府作用,而是提出了更高要求。

　　針對發(fā)展體育產業(yè),《意見》明確了六方面的任務,而且這六方面的任務,講在體育,面向全局。拿創(chuàng)新體制機制來說,就涉及簡政放權等一系列內容。換而言之,沒有改革的精神,不拿出創(chuàng)新的思路,很難完成這六方面的任務。

　　就拿公眾最關心的,也是最為剛性的財政投入來看,在全民健身上升為國家戰(zhàn)略的背景下,要求也是只升不降。一段時間以來,廣場舞頻頻成為社會熱點。廣場舞的火爆及其面臨的尷尬,一方面說明社會有強烈的健身需求,另一方面說明公共投入不足,可選的健身項目不夠,特別是體育場館嚴重缺乏。

　　既要產業(yè)大繁榮,也要事業(yè)大發(fā)展。全民健身屬于不斷發(fā)展的精神文化需求,需要政府不斷創(chuàng)造條件。統計顯示,我國平均每10萬人的運動場地數量只有65.8個,截至2010年年底,中國人均體育場地面積僅為1.2平方米。即便這些已經建起來的體育設施,也大多存在距離較遠、位置較偏、收費較高的問題。對于許多民眾來說,想要找一個離家近、設施全、收費低、開放時間長的公共場所,并不是一件容易事。公共投入的不足,制約了全民健身的熱情,影響了體育消費的增長,束縛了體育市場的培育,不可避免地影響到社會資金的進入。而且,即便社會資金進入,也替代不了公共資金的作用,承擔不起體育事業(yè)的職能。

　　沒有事業(yè)大發(fā)展,也難有產業(yè)大繁榮。在全民健身上,政府的力量和市場的力量是合作的關系,是相互促進的關系�！兑庖姟诽岢�,在城市社區(qū)建設15分鐘健身圈,公共體育設施免費或低收費開放,就指向了政府責任和公共投入。國家體育總局群體司司長劉國永表示,“對公共體育場地設施對外開放還要繼續(xù)在政策方面進行突破和引導,推動各級政府拿出具體措施,履行體育公共服務的職能”。一個“體育公共服務”,更是道出了政府責任以及需要配套的公共投入。

　　和文化一樣,體育也有產業(yè)和事業(yè)兩種功能。一定意義上講,發(fā)展體育產業(yè)促進體育消費,不僅沒有削弱對政府的要求,反而提出了更高的要求。這也提醒我們,發(fā)展產業(yè)不要丟了事業(yè),站在事業(yè)的肩上,體育產業(yè)才能走得更遠。