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王鐘的:政府監(jiān)管民辦博物館宜松緊適度
//agustinmoreno.com2014-04-10來源: 中國青年報
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    《民辦博物館規(guī)范化建設(shè)評估報告》(下稱《評估報告》)于近日公布,該報告指出國內(nèi)民辦博物館專業(yè)化水平不高、地方政策措施不配套。不少民辦博物館沒有按規(guī)定登記注冊,甚至有博物館在工商部門登記注冊,違反了民辦博物館的非營利屬性。此外,文物藏品真假不清和來源不明的情況也普遍存在。(《人民日報》4月9日)

    帶有官方屬性的這一《評估報告》,在建議中提出要建立健全民辦博物館準入制度,也要加大政策扶持力度。不難看出,政府有關(guān)部門正采取行動,力圖在民辦博物館的發(fā)展進程中發(fā)揮更積極的作用。不過,從此前政府部門對文化事業(yè)管理的經(jīng)驗來看,怎么監(jiān)管民辦博物館將面臨掌握松緊度的問題——民辦博物館既不能成為瘋長的野草,也不能變成公共廣場上長短一致、毫無個性的草坪。

    文化部在2005年下發(fā)的《博物館管理辦法》是政府管理博物館的主要行政法規(guī),其中提到博物館設(shè)立的審核,必須由省級文物行政部門來完成。根據(jù)《評估報告》提供的數(shù)字,全國已在文物行政部門備案的民辦博物館有647家,這個數(shù)字其實并不算大,但即便如此,真正完成在省級文物行政部門審核的只占44%.按理說,民辦博物館作為文化公益事業(yè),完成審核應(yīng)該有一條綠色通道。因此,民辦博物館準入資格的審核權(quán)繼續(xù)下放,可能是促進民辦博物館繁榮的一個重要條件。

    國家文物局于2013年9月公開了《民辦博物館設(shè)立標準》的征求意見稿,它將成為明確民辦博物館身份地位的專門規(guī)定。這份標準對博物館的設(shè)立提出了一些細節(jié)要求,比如展廳面積要不低于400平方米,藏品要達到300件,每年要開放8個月以上等。這些標準看上去很詳細,但也給一些“微小”的博物館取得名分帶來了一些麻煩。一家博物館有沒有價值,未必和面積有直接關(guān)系;藏品數(shù)量少一點,只要具備獨特性也稱得上有特色。如果未來的民辦博物館準入制度,過多在類似數(shù)字上下功夫,就會忽略博物館普及文化的根本目標。

    其實正如《評估報告》所提出的,政府監(jiān)督民辦博物館最關(guān)鍵之處,是它是否堅持了公益屬性!恫┪镳^管理辦法》早就規(guī)定了民辦博物館和國有博物館一樣,享受稅收減免優(yōu)惠。民辦博物館如果做得好,也有可能發(fā)展成為“一筆生意”。當然,于2000年前后興起的國內(nèi)民辦博物館業(yè),暫時沒有爆出太多以博物館牟利的丑聞。不過,許多民辦博物館背后有企業(yè)財力支持,并不能排除它們辦博物館有商業(yè)利益的驅(qū)動。與國外民辦博物館以基金會模式為辦館輸血不同,少有國內(nèi)民辦博物館背靠基金會。一些博物館的建立或出于企業(yè)家的愛好,或出于收藏家個人篳路藍縷的努力,并沒有一套成熟的公益運作體系作支撐。

    與其限制民辦博物館身份上的入口問題,不如花點力氣控制它們運營的邊界。其實,就算有博物館展品質(zhì)量不高,也無需太過擔心。博物館形象依賴的是品牌與口碑,自己沒有特色,又拿不出貨真價實的藏品,自然吸引不來太多人參觀,也很容易就被淘汰了。怕就怕,有“博物館”拿到國家認可的外殼,做些掛羊頭賣狗肉的生意,甚至借此倒賣文物。這些就不是準入資格能夠徹底解決的,而需要文物部門更長效化的監(jiān)管。

 

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