走訪經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的蘇南地區(qū)，給人印象最深的不是氣勢恢宏的體育場館群和覆蓋城鄉(xiāng)的健身配套設(shè)施，而是這里不斷向鄉(xiāng)村延伸的體育社團(tuán)組織。

    管理學(xué)的高招之一是向下分層，全民健身的管理也是如此。蘇南地區(qū)的經(jīng)驗是組建體育社團(tuán)，全面覆蓋城市，并且向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村延伸，不斷夯實基本公共體育服務(wù)體系的組織基礎(chǔ)。

    以體育社團(tuán)為重點的體育組織是推動全民健身的重要力量，也是政府構(gòu)建基本公共體育服務(wù)體系的建設(shè)重點。常州鼓勵民間登記注冊體育社團(tuán)，當(dāng)?shù)卣块T主動降低門檻，暫不具備條件的體育社團(tuán)只要有5000至1萬元注冊資金，也可以按簡化登記辦法進(jìn)行登記注冊。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）體育社團(tuán)還可以在初審后報上一級體育、民政部門備案。各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都有體育總會、老年體協(xié)、社會體育指導(dǎo)員協(xié)會，還要成立兩個以上的單項體育協(xié)會，被稱為“3+2”模式。這樣做的結(jié)果是，常州80%以上的群體活動都由體育社團(tuán)組織承辦，各類體育社團(tuán)的注冊會員也成為體育人口的重要來源。

    全民健身活動需要一些聲勢浩大的體育展示起到示范效應(yīng)，更需要扎扎實實常態(tài)化的群眾體育活動。民間體育社團(tuán)就像是基層體育中的“活躍細(xì)胞”，拉動了體育人口，營造了健身氛圍，活躍了百姓生活，還省去了政府投入。一舉多得，善莫大焉。

    政府向社會力量購買公共服務(wù)是政府轉(zhuǎn)變職能、惠民利民的重要舉措，“向誰買”、“怎么買”是兩個核心問題。蘇南地區(qū)通過注重扶持基層體育社團(tuán)組織的發(fā)展，為政府購買全民健身公共服務(wù)培育了快速壯大、積極競爭的良性發(fā)展“市場”。由此，體育社團(tuán)就可以擔(dān)任更重要的角色，為政府提供全民健身的公共服務(wù)產(chǎn)品，而且，體育社團(tuán)越多，政府面對的“商品”就越豐富。

    在體育社團(tuán)的角色越來越重要的大趨勢下，政府有關(guān)部門應(yīng)給予大力支持，創(chuàng)造條件，簡化手續(xù)，不要人為設(shè)置樊籬。就像江蘇體育局副局長朱維寧所說：“全民健身是大眾的事業(yè)，而體育部門的力量是有限的。體育社團(tuán)多多益善�！斌w育部門要主動發(fā)揮牽頭作用，動員整合其他部門和社會各界的力量，多探索、多琢磨、多創(chuàng)新、多總結(jié)，為創(chuàng)新社會管理找到一個新的抓手。