日前，教育部和市場監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同（示范文本）》，這是校外培訓(xùn)行業(yè)首個全國性示范文本，其中明確培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一次性收費(fèi)不得超過3個月或60課時，并且需要明示辦學(xué)許可證；要求培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的名稱必須與營業(yè)執(zhí)照或辦學(xué)許可證一致，如果是線上機(jī)構(gòu)，必須有ICP備案號。

　　客觀來說，這些要求都不是新內(nèi)容，但白紙黑字寫進(jìn)合同里，作為全國版本的示范文本向全國推廣，還是第一次。嚴(yán)格落實(shí)這份合同，將有不小的挑戰(zhàn)。

　　我國有2.82億學(xué)生，他們基本上都是校外培訓(xùn)的潛在客戶，從幼小銜接、英語啟蒙，到學(xué)科培訓(xùn)、英語提升，還有留學(xué)輔導(dǎo)，大都是剛需。近些年來，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展非常迅猛。不過，校外培訓(xùn)在發(fā)展過程中也暴露出一些問題，一些機(jī)構(gòu)違背教育規(guī)律，開展以應(yīng)試為導(dǎo)向的培訓(xùn)，增加了學(xué)生課業(yè)和家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，也擾亂了正常教育教學(xué)秩序。

　　按照中央部署，從2018年2月份開始，教育部聯(lián)合相關(guān)部門開展了校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動。2018年8月份，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》。2019年7月份，教育部等六部門發(fā)布《關(guān)于規(guī)范校外線上培訓(xùn)的實(shí)施意見》，對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)授課方式、內(nèi)容、收費(fèi)方式作出了硬性規(guī)定。

　　其中，明確校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須經(jīng)審批取得辦學(xué)許可證，登記取得營業(yè)執(zhí)照后才能開展培訓(xùn)；縣級教育部門負(fù)責(zé)審批頒發(fā)辦學(xué)許可證。在規(guī)范經(jīng)營方面，要求在顯著位置公示收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)及退費(fèi)辦法，不得收取超過3個月或者60課時的培訓(xùn)費(fèi)用。在師資條件方面，要求校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得聘用中小學(xué)在職教師，從事語文、數(shù)學(xué)、英語及物理、化學(xué)、生物等學(xué)科知識培訓(xùn)的教師應(yīng)具有相應(yīng)的教師資格。聘用外籍人員須符合國家有關(guān)規(guī)定。

　　以這些意見為指導(dǎo)，從2018年至2019年，我國開展了大規(guī)模校外培訓(xùn)專項(xiàng)整治，按照計劃，2019年底應(yīng)全部整改到位。為了過關(guān)，有些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)調(diào)整了收費(fèi)方式，課時包還是一年的，但每次只繳費(fèi)3個月。很多機(jī)構(gòu)還要求培訓(xùn)教師報考教師資格證，造成這兩年教師資格考試報名人數(shù)大增。

　　但是，這些硬指標(biāo)并沒有體現(xiàn)在家長與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合同中。例如，目前很多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依然在售賣超大課時包，有的課時包多達(dá)三四百節(jié)，時間長達(dá)兩年至三年。一般來說，課時包越大，總價越高，但單價其實(shí)是更便宜的。所以，家長也不反對購買大課時包。

　　有些線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從招生到收費(fèi)、授課全部在網(wǎng)上進(jìn)行，根本沒有與學(xué)生、家長簽訂任何合同；有些線下培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的續(xù)費(fèi)工作也全部在線上完成，不再與學(xué)生簽訂新合同，繞開了監(jiān)管。

　　同時，還有些中小型校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)繼續(xù)打著家教、咨詢、文化傳播等名義，面向中小學(xué)生開展培訓(xùn)業(yè)務(wù)，家長出于各種考慮，往往不會主動揭發(fā)。這些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)只在市場監(jiān)管部門辦理過營業(yè)執(zhí)照，或根本是無證經(jīng)營，壓根兒沒有在教育部門注冊，實(shí)際上脫離了監(jiān)管，其教學(xué)質(zhì)量、安全情況存在不小隱患。

　　因此，此次全國版合同實(shí)行后，首先要繼續(xù)摸排，嚴(yán)格要求培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須與學(xué)生、家長簽訂合同。同時，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也需重新調(diào)整收費(fèi)方式，設(shè)計出價格合理的60個課時包。教育主管部門和媒體應(yīng)多做宣傳工作，讓家長意識到新合同能更好保護(hù)學(xué)生和家長的權(quán)益，更有利于學(xué)生身心健康，爭取他們的配合，一起監(jiān)管校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)開展教學(xué)培訓(xùn)。