當前，面對熱浪翻滾的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新浪潮，政府敏銳反應(yīng)，及時“接招”，不斷推出支持互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新的政策措施。如針對諸如滴滴快車、Uber等共享經(jīng)濟以及眾包、眾籌等新模式、新業(yè)態(tài)，廣東提出要積極探索交通出行、無車承運物流、快遞、金融、醫(yī)療等領(lǐng)域的準入制度創(chuàng)新。不久前修訂的《廣東省自主創(chuàng)新促進條例》又特別強調(diào)，要支持互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新要素、創(chuàng)新體系和創(chuàng)新理念與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對接應(yīng)用，推動技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新，培育新興業(yè)態(tài)和產(chǎn)業(yè)新增長點。

　　把握互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新與傳統(tǒng)創(chuàng)新方式的不同點是謀劃互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新政策的前提——

　　其一，互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新整合各地創(chuàng)新資源，突破了傳統(tǒng)的組織界限，使創(chuàng)新資源的供求合理而高效地配置，具有傳統(tǒng)封閉式創(chuàng)新無可比擬的效率優(yōu)勢。

　　其二，互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新具有獨特的“創(chuàng)新溢出效應(yīng)”，大公司投入重金獲得的研發(fā)成果，會逐漸通過各種途徑被其他小公司或個人利用，導(dǎo)致模仿創(chuàng)新和延伸發(fā)展。傳統(tǒng)封閉式創(chuàng)新主要源于組織內(nèi)部的研究，該組織具有獨享技術(shù)和壟斷利潤優(yōu)勢；而互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新可形成持續(xù)、疊加的效果，舊的創(chuàng)新很容易就被新的創(chuàng)新所超越。如谷歌在分布式計算上的重要創(chuàng)新，在短短幾年時間內(nèi)就傳播到其他的互聯(lián)網(wǎng)公司，成為新的標準技術(shù)。

　　其三，互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新是一個開放的競爭合作體系，每個有能力的個體都有參與創(chuàng)新、創(chuàng)造價值的機會。網(wǎng)絡(luò)平臺的開放、多樣、自主、交互性等特點推動分布在全球的個體與創(chuàng)新需求自主對接，競爭者可通過合作實現(xiàn)創(chuàng)意、資源和解決方案的最優(yōu)整合。

　　其四，個人興趣成為創(chuàng)新動力的機會概率加大�；ヂ�(lián)網(wǎng)創(chuàng)新成功的一個重要因素是創(chuàng)新者不僅僅是通過專利收入，還通過自己的創(chuàng)造創(chuàng)意在大眾使用中而獲得創(chuàng)新成就感。谷歌的誕生就是源于一種個人的興趣導(dǎo)向，并且這種導(dǎo)向因恰好適合社會的需求而獲得發(fā)展機遇。

　　鑒于互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下創(chuàng)新模式表現(xiàn)出新的特點，需要有新的制度設(shè)計來支撐這種創(chuàng)新——

　　一是互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新需要共享服務(wù)平臺的制度供給。實現(xiàn)跨部門、跨層級、跨區(qū)域的平臺資源整合，可提升信息服務(wù)能力和水平；促進平臺開放，可進一步提高創(chuàng)新資源的使用效率，如廣東正在推動的公共資源數(shù)據(jù)開放、促進大型科學(xué)儀器設(shè)施共享。但總的來看，這方面我們的政策體系還遠遠不夠，平臺運行管理、財政制度等方面存在諸多不適應(yīng)，導(dǎo)致設(shè)備重復(fù)購置、開放共享率不高的現(xiàn)象比較突出，需要著力解決。

　　二是互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新需要以個人興趣為導(dǎo)向的發(fā)燒友推動機制。從微處理器、電腦套件、以太網(wǎng)到互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展歷史中，不可忽視的一個重要動力機制是發(fā)燒友的推動。發(fā)燒友的技術(shù)熱情和繼而形成的發(fā)燒友市場，導(dǎo)致某些新發(fā)明有了比其發(fā)明者本意更為廣泛的接受者，使創(chuàng)新需求逐步擴大。他們是高度個體化的、以家庭為基礎(chǔ)的創(chuàng)業(yè)者，具有鮮明的草根運動特征，通過刊物、商店和俱樂部建立發(fā)燒友社區(qū)，克服資金、技術(shù)和營銷基礎(chǔ)設(shè)施的不足所帶來的困難。這就需要我們的制度設(shè)計更加適應(yīng)草根創(chuàng)新、個體化創(chuàng)新。如谷歌公司提供了一種創(chuàng)新機制，其員工有20%的上班時間可以不做領(lǐng)導(dǎo)分配的工作。

　　三是互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新需要創(chuàng)新協(xié)作機制�；ヂ�(lián)網(wǎng)技術(shù)本身提供了一種群體協(xié)作的機制，如谷歌提供大量免費工具，利用眾包模式設(shè)計谷歌眼鏡。這就需要我們從行業(yè)準入、信用環(huán)境、財政稅收、監(jiān)管機制等方面，大力推動眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等“四眾”健康發(fā)展。

　　（作者系廣東省社科院科技與社會研究中心副研究員）