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柴 茂:“積極+穩(wěn)健”,改革是關(guān)鍵
柴茂 //agustinmoreno.com2014-12-15來(lái)源: 人民日?qǐng)?bào)
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  積極的財(cái)政政策與穩(wěn)健的貨幣政策,這一“組合”已連續(xù)實(shí)施5年。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的背景下,延續(xù)這樣的政策“組合”, 既體現(xiàn)了宏觀政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,又頗有新意和深意

  2015年離我們?cè)絹?lái)越近。辭舊迎新之際,很多人盤(pán)點(diǎn)著今年的得與失,也對(duì)明年充滿(mǎn)更多期待:安居保障房,能不能輪到我家有一套?辦企業(yè)做生意,貸款能不能更容易些?融資成本能不能再低一點(diǎn)?

  近日召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,給明年宏觀調(diào)控的政策取向定了調(diào):繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。這意味著,“積極+穩(wěn)健”,這一“組合”連續(xù)實(shí)施進(jìn)入第五個(gè)年頭。面對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),延續(xù)這樣的政策“組合”, 充分體現(xiàn)了宏觀政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,而在具體操作上又頗有新意和深意,方向更明確,重點(diǎn)更突出。

  今年以來(lái),中國(guó)經(jīng)濟(jì)“三期疊加”,下行壓力增大。這一壓力也明顯傳導(dǎo)到了市場(chǎng)和企業(yè)。為了進(jìn)一步減輕企業(yè)壓力、激發(fā)市場(chǎng)活力,積極的財(cái)政政策持續(xù)發(fā)力,穩(wěn)健的貨幣政策精準(zhǔn)發(fā)力,這套“組合拳”打出去,對(duì)于穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生發(fā)揮了重要作用。

  新常態(tài)下,新機(jī)遇、新利好很多,但困難和挑戰(zhàn)也不少。比如,世界經(jīng)濟(jì)不確定因素增多,我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍面臨下行壓力,市場(chǎng)需求疲軟,企業(yè)融資難融資貴等問(wèn)題尚未完全緩解!胺e極+穩(wěn)健”這一政策組合,如何主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài),為明年和今后經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造條件、提供動(dòng)力?

  最重要的一點(diǎn),是把握好穩(wěn)中求進(jìn)的主基調(diào)!胺(wěn)”,就是保證經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型平穩(wěn)進(jìn)行,既不要過(guò)度刺激,追求快速增長(zhǎng),也不能忽視經(jīng)濟(jì)下行帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn),確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn);“進(jìn)”,就是要唱好改革的“重頭戲”,更多地釋放改革紅利,使中國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力澎湃,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

  實(shí)施積極的財(cái)政政策,意味著明年的財(cái)政赤字將會(huì)擴(kuò)大。在財(cái)政收入增速放緩的情況下,這樣的“積極”取向?qū)?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展十分必要。適當(dāng)擴(kuò)大赤字的同時(shí),積極財(cái)政政策的著力點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放在如何把財(cái)政資金用在實(shí)處、花出效益。財(cái)政資金有限,就要進(jìn)一步調(diào)整支出結(jié)構(gòu),分清輕重緩急,優(yōu)先保障民生,加大社會(huì)薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域的投入,確!昂娩撚迷诘度猩稀。應(yīng)穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)稅改革,加強(qiáng)預(yù)算管理和公開(kāi)力度,讓公眾了解國(guó)家的錢(qián)從哪里來(lái)、用到哪里去、產(chǎn)生了哪些效果;通過(guò)稅收政策的調(diào)整完善,進(jìn)一步公平稅負(fù),減輕小微企業(yè)負(fù)擔(dān),讓市場(chǎng)活起來(lái)。

  實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策,就是要保持貨幣信貸及社會(huì)融資規(guī)模合理增長(zhǎng),確保經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間運(yùn)行。特別是在當(dāng)前融資依然“難且貴”的情況下,貨幣政策需要下大力氣消除經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的“梗阻”,讓“金融血液”源源不斷流入實(shí)體經(jīng)濟(jì),讓廣大企業(yè)獲得更充足的發(fā)展動(dòng)力。這就需要進(jìn)一步加快金融改革步伐,打破壟斷,鼓勵(lì)民營(yíng)銀行積極發(fā)展,創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)金融,提供更多“量身定制”的服務(wù),滿(mǎn)足中小企業(yè)的融資需求。

  2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年。財(cái)政作為國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱,地位舉足輕重;金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心,牽一發(fā)動(dòng)全身。深入推進(jìn)財(cái)稅金融改革,是明年“積極+穩(wěn)健”政策組合實(shí)施的應(yīng)有之義。積極的財(cái)政政策要加力增效,穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度。改革措施到位,釋放紅利充分,經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)才會(huì)筑得更牢,百姓得到的實(shí)惠也將越多。

 

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